挺台議員盧比歐任國務卿 川普的對中政策超越關稅與貿易

路透社今天(14日)分析報導,在提名對中國鷹派的盧比歐(Marco Rubio)擔任國務卿下,美國總統當選人川普(Donald Trump)已經發出信號顯示,他對北京的政策可能超越先前聚焦於關稅和貿易,而走向更鷹派的立場,並視中國為美國的主要戰略對手。

除了盧比歐13日確定將擔任國務卿之外,川普其它的內閣選擇都可能讓中國不快,例如眾議員瓦爾茲(Mike Waltz)被選為國家安全顧問,以及雷克里夫(John Ratcliffe)將領導中央情報局(CIA)。

這些選擇顯示,川普希望結束拜登(Joe Biden)政府對北京在諸多議題上的「管理競爭」手法,包括從對台灣支持到中國在美國芬太尼(fentany)危機所扮演角色等議題。

共和黨人一直批評拜登的立場過於安撫。

中國議題專家、美國前外交官方大為(David Firestein)表示,盧比歐「從他的心底相信,中國是美國的敵人」。

方大為說,「這將在他所做與中國有關的所有事上帶來影響」。他並補充說,盧比歐對於與中國生存零和競爭的信念,將「拉高美中關係的分貝」。

作為國務卿,盧比歐將協助執行,而非制定川普的外交政策,但是這項選擇將讓有重大外交政策經驗的一名中國對抗者成為內閣辯論的中心。

川普已經誓言要結束中國最惠國貿易地位,並且要對中國進口商品課徵超過60%的關稅,比他第一任期實施的關稅高出許多。

盧比歐的任命幾乎肯定會獲得美國參議院的通過,他是參議院外交關係委員會和情報委員會的資深議員。

這位堅定反共的古巴裔美國政治人士對香港民主抗議活動的支持,讓他在2020年被中國列入制裁。

這將是中國首次對一位美國國務卿實施旅遊限制,對北京會如何與新川普政府接觸帶來考驗。

盧比歐一直倡議美國要對中國官員實施簽證制裁,並要求國務院禁止香港行政長官李家超前往舊金山參加2023年亞太經濟合作會議(APEC)高峰會。

中國駐華盛頓大使館未對盧比歐受制裁或他的提名置評,但是駐華盛頓大使館發言人劉鵬宇已表示,北京期待與美國新政府合作,以推動「在穩定、健康與持久方向上的」關係。

聚焦人權議題

過去是美中關係爭議中心的中國人權記錄,一直是盧比歐的焦點。

他是「防止維吾爾人強迫勞動法」(Uyghur Forced Labor Prevention Act)的共同發起人,提供了美國政府新的工具,在出於關切中國少數族群穆斯林的人權被侵犯下,禁止中國商品進口。這項宣稱激怒了北京。

香港的活動人士視盧比歐為他們民主職志的捍衛者。盧比歐也推出包括「香港人權與民主法案」(Hong Kong Human Rights and Democracy Act)在內的法案。

位於華盛頓的「香港自由委員會」(The Committee for Freedom in Hong Kong Foundation)一名活動人士許穎婷(Frances Hui)說,「我們明顯的非常興奮,並且期待與他在這些議題上的合作」。中國政府已懸賞逮捕許穎婷。

盧比歐也提出一項目前在考慮中的法案,讓國務院可以撤銷在美國的香港經濟與貿易辦公室許可。

他先前主張,北京對這處中國金融中心自治權的近乎完全破壞,代表它不應享有單獨的政府特權。

目前不清楚曾多次讚揚中國國家主席習近平的川普,會給他這位新任最高外交官多大的空間,來對中國採取限制措施,尤其那些與他的政府其它目標相抵觸的限制。

亞洲社會政策研究所(Asia Society Policy Institute)的羅素(Daniel Russel)表示,「(川普的外交政策)出線者明顯的是對中國的鷹派,但是如果川普從與北京的對峙轉向到交易取向,他應該會追隨這位領袖。」

在川普的第一任期,美國和中國在一系列針鋒相對的關稅後,達成了一項貿易協議,但是許多分析家表示,中國並沒有遵守協議條款。

出口管制與對台灣的支持

盧比歐也認定中國是國家安全的威脅。

他帶頭呼籲要把中國電池製造業巨擘「寧德時代」(CATL)放入黑名單、撤銷投資中國的美國公司的資本利得稅稅率、收緊對美國技術出口中國的限制,並且結束從中國運來的小包裹的關稅漏洞,許多人利用這種作法攜帶芬太尼前體化學物。

或許對北京來說最不滿的就是盧比歐對台灣的全力支持,包括呼籲與台灣簽署自由貿易協議,以及美國官員與台灣官員之間不受限制的互動。

分析家已經預期,台灣將在川普上任後,提出大筆的新武器採購單,盧比歐主掌的國務院負責審核與通過對外武器銷售,將可能接受這些要求。

在第一任時,川普核准了超過180億美元對台灣的武器銷售,相較於拜登為77億美元。

部份分析家認為,北京可能試著避開盧比歐,尋求習近平與川普或與其它美國資深官員直接接觸。

倫敦大學亞非學院(SOAS)中國研究院主任曾銳生(Steve Tsang)說,「如果這沒有作用,那麼我認為我們會進入一種惡劣關係更頻繁出現升級的狀況」。

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