推動社會住宅 新北市成立「行政法人」

新北市城鄉局長邱敬斌4日表示，新北市將成立專責的「行政法人」，推動社會住宅，預計3月提出設置條例草案，最快於民國106年上路。行政法人組織成立後，可望以更高速度執行社會住宅相關業務。

行政法人屬公法人的一種，有鑑於近年來，公共事務越趨龐大複雜，不適合在政府組織架構下運作，但其涉及的公共層面，又不宜由財團的形式處理，因此行政法人應運而生。

新北市長朱立倫去年選前訂下民國108年完成7074戶社會住宅的目標，並於12月24日的就職演說中承諾，將成立專責社會住宅的行政法人，結合民間資金和政府公權力，希望能提供好的、方便的社會住宅，落實居住正義。

邱敬斌指出，新北市幅員遼闊，人口數高居六都之冠，民眾需求相當多元。而社會住宅的推動包括興建、管理與弱勢照顧，過去各國都推動專責住宅機構，例如日本地方政府的「住宅供給公社」、南韓的「首爾住宅公社」等。

邱敬斌表示，將制定新北市住宅法人設置自治條例，預計於3月底送議會審查，最快106年上路。而這將是全國首個地方成立行政法人的案例，也是社會住宅推動法人化的全國首例。

行政法人的資金來源是國家預算，但為避免缺乏創新、只求無過的公務員心態，因此不採公務員考試遴選成員。另外，行政法人組織採合議制，設有董事會和監事會，並定期召開會議，讓執行和領導專業化，也保障專業人員權益。

目前台灣重要的行政法人組織有國家表演藝術中心（監督機關為文化部）、國家中山科學研究院（國防部）、國家災害防救科技中心（科技部）和國家運動選手訓練中心（教育部），未來預計新增國家資通安全科技中心、核廢料處理中心。

邱敬斌分析，由於新北市居住扶助需求高，但財政資源有限，而行政法人的優勢在於政策接軌落實、服務效能高、財務運用彈性大以及公共參與，所以適合以住宅法人的形式推動社會住宅。他舉例，之前新北市10多戶社會住宅漏水，如果有了行政法人，就能按照一般公司作業流程，迅速完修，效率較公務體系高出許多。

邱敬斌也指出，未來新北社會住宅法人的階段運作目標，短期內將以社會住宅營運、租戶服務、社會參與活動為主，中期則進行社會住宅興建開發，最後會加值提供民間市場物業管理、代租代管、仲介等業務。

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