摧毀柯文哲清廉人設？ 一表掌握京華城容積弊案來龍去脈

（記者辛啓松／綜合報導）喧騰多時的北市京華城容積案終到收網階段，台北地檢署今（30日）指揮廉政署北調組搜索約談時任台北市長的民眾黨主席柯文哲，欲釐清京華城容積案如何從560％增至840％始末。回顧京華城從無到有37年歷史，歷7任台北市長，每任市長都有不同的立場。但柯文哲為何獨排眾議，讓威京集團獲得史上最高容積率？《菱傳媒》以一張圖表帶領讀者搞懂全案來龍去脈。

全案源自於1987年7月中旬，威京集團向國有財產局標得原址的唐榮鐵工廠土地，11月中旬向北市政府提出「京華城再開發計劃報告書」，申請變更為商業用地，粗估投資金額120餘億元。1988年7月台北市全面實施容積率規定，威京集團趕在實施前末班車送件，時任台北市長吳伯雄裁決威京集團須捐地三成，建物容積率500％、開放空間50％，須增建扣除30％土地的20％樓版面積為停車空間。

1990年台北市長改由黃大洲接任，內政部長是許水德，內政部裁決不捐地，1991年2月13日公告都市計畫主要計畫，並報請內政部核准，面積為12萬0284平方公尺，容積率為560％。

1998年陳水扁擔任台北市長最後一年，威京集團捐地後，京華城申請建照興建球體購物中心，獲准樓地板面積為11萬1919平方公尺，容積率為678.91％。建案完工，北市府再要求京華城捐贈2.2億元興建公園廣場設施和偶戲博物館。京華城2001年風光開幕，號稱為全台最大購物中心，特別的球體建築也吸引許多民眾前往參觀。

但京華城風光開幕不到10年，2010年京華城就向北市府申請重新開發，時任市長郝龍斌的北市府認定重建的容積率，應以捐地後所餘的7成「商三」土地計算392％，京華城歷經六次送件，爭取恢復560％，全被打回票。

2017年監察院糾正台北市政府，時任市長柯文哲決議北市府在2018年1月18日公告細部計畫修訂案，改為認可容積率為560％，同時刪除12萬0284.39平方公尺的「允建樓地板面積保障」條款。但京華城不服允建面積保障條款被刪，容積率降為560％，決定提起行政訴訟，要求重建後的容積率應維持678.91％。

2020年7月台北高等行政法院認為之前的允建保障屬於「一次性」，重建後不應再次適用，而須回歸「商三」法定基準容積率上限560％，判京華城敗訴。威京集團當時提出「韌性城市貢獻」、「智慧城市貢獻」及「宜居城市貢獻」等獎勵項目，給予按「第三種商業區」之基準容積率（上限為560％）外加最高20％之容積獎勵的計畫，加計容積移轉最高30％，上限可達50％，是讓560％得以暴增到840％的關鍵，但屢遭專家、學者、都委反對。

2021年9月都市計劃委員會主席彭振聲裁示通過，10月12日由彭振聲代表蓋下柯文哲「甲章」決行，核可都委會決議，正式讓京華城獲得容積，以及市府給予多達30％容積移轉。其中，京華城以44億容移代金向市府購入15％，邁向史上最高840％容積率。都發局2022年依容積獎勵內容核發京華城建照，預定興建共26層253戶，基地面積1萬6485平方公尺，總樓地板面積25萬4527.43平方公尺。

2024年1月，監察院糾正北市府自創「韌性城市貢獻」、「智慧城市貢獻」及「宜居城市貢獻」等獎勵項目之後，這起改建案從容積爭議漸漸演變成疑似收賄弊案。國民黨台北市議員鍾小平等人質疑京華城容積案涉弊，5月間赴北檢告發柯文哲、彭振聲涉貪。

檢廉鴨子划水偵辦3個月，8月30日正式約談時任市長柯文哲，柯從政10年來努力維繫的超越藍綠、清廉人設逐步瓦解，究竟全案是柯口中的「圖利」？有無外界懷疑的行收賄犯行？就看檢方複訊柯文哲後，會以何種罪名對他做出強制處分，還有之後最終的司法訴訟結果了。

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