【改組評析】拔擢女性與中生代 從新內閣看保守的蔡英文如何回擊批評

府院國安人事改組名單幾乎都出爐,陳建仁內閣明天正式上路,面對明年(2024)總統與立委選舉挑戰,總統蔡英文主導的這波改組,仍可看出其個性謹慎保守、重用信任者的侷限;再加上去年(2022)九合一選舉慘敗,大挫民進黨政治行情,蔡任期又只剩1年,出現新人難覓的困境。不過陳內閣仍努力增加女性閣員比例,也刻意延攬了黨內中生代入閣歷練,算是對過去遭批評女性閣員太少,寧用學者不用黨內人士的批評,做了一定程度的回應。

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新內閣名單出爐,從女性閣員比例增加等,可看出總統蔡英文對外界批評的回應。圖為蔡與新舊閣揆陳建仁、蘇貞昌。路透社

雖然新內閣自許「溫暖韌性」,但大選將至,兼去年底民進黨慘敗,執政團隊不會有蜜月期,國民黨立院黨團今已開記者會,高端、論文,都是準備伺候陳建仁的必考題,就看新加入執政團隊的政治能量,能否助外界擔心政治經驗較單薄的陳建仁,能夠關關難過關關過。

據了解,這波內閣改組,蔡英文仍倚重第一個總統任內的總統府副秘書長、擔綱府院溝通的現任考試院秘書長劉建忻,協助陳建仁、鄭文燦籌組新內閣重責,除了需要補實的財政部長,政務委員及財經部會,還有蔡的愛將農委會主委陳吉仲、內政部次長花敬群等全部留任,先前宣示的「政局穩定」說法,完全反映蔡的謹慎性格。

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行政院秘書長李孟諺(右)及發言人陳宗彥(左)今天下午發布內閣改組完整名單。陳品佑攝

事實上,前副總統陳建仁組閣,前桃園市長鄭文燦任副閣揆,前基隆市長林右昌掌內政部,都不讓人意外,連新面孔資深立委轉進中央,任海洋委員會主委的管碧玲,及僑委會副委員長徐佳青,海委會主委同先前內政部長,都是已經懸缺,徐也只是由副委員長扶正,也難怪連黨內都有人抱怨,這波似乎是蔡英文7年總統任期內,幅度最大的改組,但真實範圍並不大,教育部、交通部都沒換人,不少位子還是找舊官僚,難令人有興奮感。

民進黨2022慘敗,2024大選藍綠氣勢消長,也是難覓新血的困境。據了解,某高度專業性重要部會,不是沒思考換人,但問過幾個指標機構領導人,沒人有意願來出任,最後還是現任留任。事實上,過去錯過教育部、文化部機會的管碧玲,首肯接海委會,也是蔡英文拜託後才點頭。

不過,前述管、徐,連同留任的經濟部長王美花、勞動部長許銘春、公平交易委員會主委李鎂,及需借重專業文官的財政部長由國產局背景的莊翠雲升任,發生性騷擾案的原能會,換了位女主委張靜文上位;過去台灣第一位女總統,女性閣員卻不多的,屢遭質疑批評的狀況,終於有了改善。

蔡英文任期最後一年,終於對被黨內批評的黨籍人士參與中央執政不足,終也有提升;除前述輩份高,還有本就有豐富歷練,這次放到勞動部當次長的李俊俋,被延攬的都是中壯世代,徐佳青和新任文化部長史哲,及其延攬的文化部次長王時思,和鄭文燦一樣同屬學運世代,蔡英文直接掌控的兩岸重地,新任陸委會副主委梁文傑,也是學運世代晚輩,能通賴清德的內政部次長陳宗彥,因防疫副指揮官表現沈穩,也屬學運世代。

新任客委會副主委周江杰,於客家選區的努力,是2016年起黨內很活耀的客家新生代,連同已在內閣內的經濟部次長曾文生、勞動部次長王安邦,這些內閣中的新面孔跟現役官員,都是蔡英文替民進黨長期發展,栽培的執政新血。

也屬總統職權的外交部,蔡英文這次延攬國際經貿學者李淳任次長,令人耳目一新。相較傳統外交部,即便從前總統陳水扁到蔡英文, 儘管少有民進黨背景人事安排,也都是傳統國際政治領域出身,一直希望對外經貿談判能突破的蔡英文,這次放了談判高手李淳到外交部,會給台灣外交帶來什麼化學變化,令人矚目。

誠如強勢閣揆蘇貞昌最後仍下台,內閣成敗最終由選舉定義。明天(31日)正式上路的陳建仁內閣,能否和同時改組的府、黨妥適合作,分進合擊?將牽動民進黨在2024會繼續執政或交出政權,可謂不可承受之重。

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