政府成了低薪政策的推手

作者：管中祥

科技部日前召開記者會表示將廢止《專任助理人員工作酬金參考表》，從8月1日開始，科技部研究計畫下的各個受補助機構，不必再依原有的專任助理適用薪資級距表發放薪資，改以工作內容、專業能力和生活水準等項目，自訂專任助理工作薪資標準及編列助理費用。

科技部部長陳良基指出，這樣作是要回歸專業和能力取才，科技部願意帶頭創造多元價值。

過去科技部專任助理敘薪有固定的金額與級距，新政策上路，將有近萬人受到影響，取消「天花板」，開放薪資上限，的確能讓專任助理薪資的敘薪更具彈性，也較有機會留住人才。

科技部的作法看似良善，但《專任助理人員工作酬金參考表》廢止後，也取消了最低薪資保障的「地板」，原有大學畢業擔任研究助理第1年至少會有31,520元的下限，也可能因此無下限。

實務上，助理的薪資包含在整體研究經費之中，一但調高勢必會影響整體經費的分配，徜若研究經費未能隨之提高，又會有多少計劃主持人會願意以較高的薪水聘任助理？

到頭來還可能讓專任助的薪資不升反降，這難道是科技部的美意？

陳良基並不是不清楚上述疑慮，他也表示，科技部會和校方「喝咖啡」，並且透過相關機制進行檢視薪資動態合理調整，若不合理狀況者，刪減相關計畫經費處理。

但再過幾個月新制就要上路，科技部相關機制是什麼？至今仍然模糊。

科技部若無法提高研究經費讓主持人用合理的薪資聘任合適人才，或者落實「相關機制」避免低薪聘用問題，那麼，科技部的美意恐怕會造成研究助理的薪資往下發展。

類似的問題也可能會出現在國發會提出的《攬才專法》，讓政府成了低薪政策的推手。

4月20日，國家發展委員會通過《外國專業人才延攬及僱用法草案（攬才專法）》，強調提升國家競爭力及整體人才素質，透過「四大鬆綁」以優惠、放寬外籍專業人士來台工作，延攬外籍專業人士來台。

國發會提出的「四大鬆綁」政策包括，外國專業人才雇用期間從三年延長到五年；

外國人可來台尋職一年，學生或畢業生可以來台尋找實習機會一年，實習最長可以長達兩年，且都不受白領外勞最低月薪47,971元限制；

所得200萬以上者課稅減半；

配偶與未成年子女來台立即享有健保不受六個月限制等措施。

不論是面對中國崛起的壓力，或者為吸引外國人才來台增加本地刺激或一起努力，當然應該以更寬闊的胸襟、更寬鬆的法令，提供更友善的環境面對全球轉變及國際現實，但這樣的政策真能達到目的？或者，導致更多的災難？

例如，取消白領外勞最低月薪47,971元限制就引來爭議。

台灣的低薪現實吸引國際人才已有困難，取消下限之後，會有多少人願意跨海來台？

降低原有外國白領的薪資等勞動保障，真的有利於產業發展？

還是只是將這些外國白領勞工當作是非典型的短暫人力補充？將白領外勞當作廉價勞工？

而這樣的政策是否會造成本地勞工排擠效應，恐怕又是另一個值得討論的問題了。

管中祥
中正大學傳播學系副教授
台灣公民行動影音紀錄協會理事長