政府高齡政策 中華老福協會提7建言

▲絏臺北市社區關懷據點成果展，中華老福協會上台表演全體合照。（圖：中華老福協會提供）

中華老福協會表示，我國老年人數在二○一八年三月底就已經達到三百三十一萬二千多人，占全國總人數十四點零五％，成為「高齡社會」。國家發展委員會預估，到二○二五年臺灣將進入「超高齡社會」。

有鑒於此，中華老福協會將結合台灣高齡者服務非營利組織（NPO）的「超高齡政策監督聯盟」對政府高齡政策提供建言，內容包括：

一、全面修訂《老人福利法》為「老人權益保障法」、 落實高齡人力再運用，並打造友善職場、強化老人保護網絡合作機制、長照2.0應重視老人照顧品質維護、迎接獨居時代打造「獨老不孤老」、廣設高齡住宅、促進高齡者健康自主管理。

二、建議政府持續推動銀髮產業發展，運用智慧科技與輔具，促進高齡人口的健康活力，並建構高齡友善生活與安全環境，讓獨居老人不孤單，主動掌握高齡者使用社服狀況，辦理心理健康促進活動，積極提供專業服務與關懷訪視，投入更多公共資源與政策，結合業界、社會團體與社區鄰里攜手合作，讓老年人能樂齡、幸福。

三、建議結合福利服務單位，回應長者需求，增加「青銀共居社會住宅」數量，優化安全居住無障礙的友善環境，例如：補助衛浴安全扶手、樓梯通風照明、老舊公寓增設電梯或升降梯等。

四、建議制定高齡醫療與失能預防計畫，推動到宅醫療服務，協助長者健康自主管理。積極進行預防健康推行與預算編擬，以期降低醫療資源使用機率，縮短臥床時間，高齡者得以實踐自己理想幸福的生活與人生。

五、對於現行《老人福利法》欠缺權益保障相關條文，為消弭年齡歧視、翻轉刻板印象及落實老人權益，建議參考《身心障礙者權益保障法》精神，保障老人在教育、就業、居住、遷徙、醫療等所有權益、不受任何歧視對待，並納入救濟措施與罰則。

六、落實老人保護，除增加訪視、強化通報機制與老人保護宣導，建議改善照服員勞動條件，與加強住宿型長照機構管理，提供長照家庭更多支持性服務與家庭照顧者的經濟協助，避免老人受虐憾事發生。

七、為翻轉網路上對老人的負面印象，建議從公部門帶頭做起，消弭負面詞彙、去標籤化，以正面肯定詞彙，比用權益與福利保障法更為治本。

面對「超高齡社會」即將來臨，中華老福協會建議政府比照推廣國民義務教育的經驗，提早準備高齡國教，成立「超高齡社會與家庭」電視台與廣播電台，製作相關高齡者的公共衛生教育節目，宣導健康飲食與正當休閒養生運動，加強人際關係與家人互動溝通技巧，提升陪伴失智者與照顧失能者的正確知識與技能，學習正向生命故事與敬老孝親的模範事蹟，弘揚敬老（態度）、陪伴（愛心）、孝親（行動）蔚為風氣。

為防範高齡長者受到數位詐騙，中華老福協會呼籲，要提升長者數位知能，建議政府將高齡者視為資產與動能，進行具有學習成長互動的社區營造設計，把規劃退場的學校，適度改建為大學養生村，活化應用閒置私校資產，成為未來大學轉型典範。

在長照部分，中華老福協會建議，長照預算全面推動保險制或維持現行賦稅制，政府要以永續發展、參酌國際各國制度進行合理評估，長照若能走向保險制，才是長遠之計，同時適度開放民間資金，才能使老人的照顧與福利更為周延。