政院修法跳過試院 伍錦霖火大

中國時報【崔慈悌╱台北報導】 政府加速推動政見支票，多項法案直接跳過考試院，讓試委大為光火。考試院日前召開院會開炮，近1年來許多涉及考試院憲定職掌法案，行政院直接透過立委提案，明顯違反憲法。考試院長伍錦霖罕見撂重話，要求行政院人事總處「務必尊重法制」。 年金改革法案日前才發生行政院年金改革辦公室越俎代庖，替考試院端出改革方案，再由銓敘部將草案送交考試院審查。當時民進黨立委揚言，若考試院無法在期限內送出院會，將會在立法院自行提案以加速審查。 雖然考試院最後採表決方式在限期內通過考試院版的年改草案，但法案「被跳過」的情況仍屢見不鮮。考試院日前召開院會，多位試委就要求考試院「硬起來」。 試委陳慈陽率先發難指出，我國憲法以權力分立為憲政原則，但《交通部公路總局組織條例》逕由立委自行提案通過，主管官制官規的考試院直至媒體報導才知道。 他說，這類屬於考試院憲定職掌的法案，由立委自行提案修正，考試院全無置喙餘地，程序上明顯違反憲政體制原則，「我們若不能明確有所主張，因循苟且結果，恐貽禍無窮」。要求儘速徵詢憲法意見，並建立已中斷三年未召開的試院與政院兩院協商平台，避免類似狀況 。 試委周萬來也表示，目前立法院通過許多憲政爭議性的法案，多為立委自行提案，在我國五權分立體制下，漸有國會獨大趨勢。 他說，立院初審通過的《中央行政機關組織基準法》修正案，與行政院送到考試院會銜版本幾乎相同，該草案在考試院全院審查會中，審查會要求行政院人事總處半個月內將該草案對文官制度的衝擊，以及採包裹立法妥適性提出評估報告後，送交審查會參考。 不料人事總處非但不回應，還以立院司法及法制委員會已初審通過該案為由，請求試院撤回會銜案。陳慈陽不滿地說，政院在考試院希望釐清解決問題時不去處理，反透過立院提案通過，「這是憲政爭議及漏洞」。 由於當時行政院人事總處也派員參與院會，考試院長伍錦霖當場「提醒」人事總處，依照組織法規定，人事總處有關考銓業務應受考試院監督，「請總處務必尊重法制」。 至於兩院協商平台的恢復，伍錦霖說「馬上就可以啟動」，近期內並將儘速召開座談會，就五權分立、憲政體制、院與院間相互尊重合作尋求共識。