政院打房 立院報告批不痛不癢

林縉明/台北報導
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蔡政府頻頻出手打房,不過立法院法制局認為若炒房者沒有資金壓力,根本不痛不癢,甚至可能傷及無辜。銀行業者則表示,這一連串打炒房對建商是「最傷的」。(本報資料照片)
蔡政府頻頻出手打房,不過立法院法制局認為若炒房者沒有資金壓力,根本不痛不癢,甚至可能傷及無辜。銀行業者則表示,這一連串打炒房對建商是「最傷的」。(本報資料照片)

蔡政府近期頻頻出手打房,行政院會日前通過「房地合一2.0」修法草案,將適用重稅的「短期交易」認定期間拉長,以防止短買短賣炒作。不過,立法院法制局報告指出,若炒房者沒有資金壓力,此根本不痛不癢。建議全面檢討房地持有稅,把現有「地價稅」與「房屋稅」基本稅率貼近時價提高4到5倍,但同步調降自住者稅率,在抑止炒房下不傷及自住。

偏重交易所得 恐傷及無辜

「房地合一2.0」修法要點包括,現行個人持有期間1年內交易課45%,延長為持有2年內課45%稅率;現行持有逾1年交易稅率是35%,將調整為持有房地期間超過2年,未逾5年者,稅率為35%;現行持有超過2年、未超過10年者課稅率20%、調整為持有逾5年未超過10年。

行政院長蘇貞昌前天重申,「房地合一2.0」修法目的在於防止房屋短買短賣炒作。不過,立法院法制局最新報告認為,政院通過的「房地合一2.0」草案,偏重於交易所得,其缺點是只要炒房者沒有資金壓力,不急著出脫,根本不痛不癢,反而會傷及非炒房的無辜者。因此,應改以持有稅,也就是地價稅與房屋稅打炒房。

現行兩稅的稅基偏低,不及實際交易價格的1/5,如果將其基本稅率提升4到5倍,再加重囤房養地的稅,就可以讓炒作者感受壓力。不過報告也提醒,必須同步調降自住自用者的稅率,避免民眾無力納稅把房屋出售,變成打房悲劇。至於出租房屋者,因有緩和房價上漲幫助,也應允許適用較低閒置房地稅率。

促全面檢討稅制 抑制炒房

報告建議,政府應全面檢討房地持有稅的稅基與稅率,微幅修正《土地稅法》、《房屋稅條例》及《平均地權條例》,對不使用房地者給予重課,出租者其次,自用者稅率則最低,以健全稅制來抑制炒房現象。

此外,傳出房地合一2.0將溯及至2016年起,引發民間恐慌。對此,行政院發言人羅秉成表示,房地合一2.0修法施行日期必須考慮各方衝擊等因素,目前尚未定案。

羅秉成說,該法修正後施行日期要看立法院審議的結果才會定案,相關法律條文與最後施行時間如何訂定,必須要有周全考量,凝聚共識後才會進一步討論施行日期。

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