敵意螺旋上升 國安團隊無能

大陸快艇翻覆事件至今已超過半個月，兩岸代表11次密集協商仍難取得共識，究其原因應與兩岸主事者欲以政治手段解決司法問題有關。目前不僅案件調查進度延宕，兩岸的敵意螺旋也明顯上升，陸委會與國台辦互嗆，共機連兩日逾越海峽中線，但雙方硬碰硬難以解決問題，蔡政府國安團隊此次顯然因應無方。

日前陸委會與國台辦高調嗆聲、互不相讓。國台辦點名海委會主委管碧玲「推諉卸責、謊話連篇」，還批她「極為冷血」，並強調兩岸在金門密集接觸只是「溝通」，只有民進黨承認九二共識，兩岸協商大門才可能打開。

陸委會則強力回擊大陸「歪曲事實」，中共漠視台灣司法單位全力調查及主管部門處理善後的誠意與努力。國安高層也透露，陸方不承認我方執法權是破局的主因。

嚴格來說，金門事件拖延至今仍無法解決，台海兩岸主政者都有責任。民進黨政府認為道歉就是向陸方示弱，而北京則希望藉此挫挫蔡英文及賴清德的銳氣。由於雙方缺乏互信基礎，相互猜忌使得單純的意外事件蒙上詭譎的政治算計。

近期福建海警局船艦頻繁出現在我國禁限制水域，共機更飛越海峽中線至台灣的北部、西南及東部空域，陸方顯然有意藉此事件施壓民進黨政府，進一步推動「台海新常態」，已行之有年的金廈海域執法默契是否就此打破，就看雙方談判結果了。

值得玩味的是，民進黨近年來反覆重申「兩岸互不隸屬」，此次卻被金門事件戳破其言行自我矛盾的假象。海委會、陸委會及海巡署僅以「對金門禁限制水域的管轄權」為處理原則，不敢無限上綱到主權領海，顯見蔡政府也知道領海的說法站不住腳。

此事蔡政府無法再以拖待變，司法單位必須盡速公布調查結果，釐清真相及責任歸屬，我方該道歉就道歉，執法若有失誤或過當也須承認；若是錯不在我方，也應該提出證據說服陸方家屬及談判代表，否則風波將持續擴大，影響的層面也會愈來愈大。

金馬地區是中華民國面對中國大陸的最前線，此次事件的善後結果可能對金廈的民間情感會有所影響。而在官方層面，陸方對金門事件的發言調性一直相當強硬，雖說國人應支持海巡署持續執法、避免遭大陸侵蝕我方管轄權，但民進黨及其側翼也應自我克制，切莫放任政治力及民粹激情影響後續談判及處理。

美國已對金門事件表達關切，除敦促兩岸應對話，更表明不樂見催化敵意。但礙於面子，目前雙方都難以讓步。就現實面而言，大陸對台「工具箱」裡的工具遠比台灣方面多得多，蔡政府若不設法盡速讓事件平和落幕，只怕輸面會愈來愈大。（作者為國家政策研究基金會副研究員）