數位發展部是什麼?施政重點有哪些?為何遭疑吃大錢、定位不明?

由唐鳳領軍的數位發展部(簡稱數位部)8月27日正式掛牌成立,旨在加速台灣政府及產業的數位發展;但因總預算超過200億元,引發外界討論。究竟數位發展部是什麼?為何要成立?施政重點放在哪?爭議又有哪些?帶您一次了解。

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唐鳳領軍的數位發展部,8月27日正式掛牌成立。圖片來源:中央社
唐鳳領軍的數位發展部,8月27日正式掛牌成立。圖片來源:中央社

數位發展部是什麼?為何要成立?

數位發展部是目前台灣數位事務的最高主管機關,隸屬在行政院底下。首任部長為唐鳳,兩位政務次長分別由國立陽明交通大學電機工程學系副教授闕河鳴、一卡通票證公司前董事長李懷仁出任。

為何政府要成立數位發展部?可以回溯到2019年,當年蔡英文總統出席未來科技展時提及,有感於物聯網時代興起,數位科技改變產業生態與民眾生活,因此推動數位發展部勢在必行。

唐鳳則表示,面對即將邁入的Web 3.0時代,就如英國作家狄更斯(Charles Dickens)著作《雙城記》的名言:「這是最好的時代,也是最壞的時代」,數位應用或許有詐騙、網路霸凌等負面議題,但也有更多正面用途,例如藝術創作、身分認證等,有賴政府部門的引導與推動。

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數位發展部施政重點為何?

唐鳳提到,數位發展部致力於加強「全⺠數位韌性」,推動數位政策的創新與改革,目前規畫三項主要政策目標,一是建構跨域數位服務合作典範,增進韌性運作與政府效能;二為完善數據公益生態制度及應用,拓展個人資料自主的合理運用範圍;三是促進跨國公民科技與資料民主化,落實智慧國家願景。

像是近年來的「口罩地圖」、「1922簡訊實聯制」,皆是由數位公民和政府跨部門合作開發完成的成功案例,未來也是數位發展部的發展重點,擔任強化政府與民間協作關係的中間橋梁。

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數位發展部會做哪些事?

數位發展部官網所述,數位發展部業務單位分六大類:

  • 數位策略司:數位政策規畫、分析及追蹤

  • 韌性建設司:推動通訊網路基礎建設、與國際交流合作通訊傳播技術

  • 資源管理司:針對通訊傳播與數位資源,進行規畫整備、分配、核配、補償、管理

  • 數位政府司:重塑政府數位服務,提升政府施政效能

  • 民主網絡司:推動數位民主網絡,參與國際數位發展、交流與合作

  • 多元創新司:協調政府資料開放與再利用、數據公益等多元模式

數位發展部爭議又是什麼?

數位發展部願景引人矚目的同時,卻也傳出不少爭議,引起在野黨和網友們熱烈討論。

不當裁判只當教練?定位不明的主管機關

由於數位發展部是台灣首個以數位為重心的產業部會,外界也特別關注先前掀起熱議的數位中介服務法草案,是否會成為業務範疇之一?針對提問,唐鳳表示,未來會採取跨部會協調,但數位發展部沒有監理與特許的業務,扮演的角色並非裁判,比較像是教練,營運重點將放在協助進行數位轉型上。

但民眾黨立法院黨團幹事長張其祿認為,資訊安全是現階段數位發展的規範重點,像是共軍資訊戰、詐騙案、個資外洩等牽連極廣,要是數位發展部只將自己定位為業者間的仲介平台,這項工作目前資策會就能扮演,不需要成立部會。

成功大學政治系教授楊永年另批評,缺乏明確目標的數位發展部,是否隨時因部長更替而政策大轉彎?唐鳳則說明,前瞻預算經審查框列限定用途,未來計畫執行仍會受到立法院審查、監督與監察院審計,並不會產生吃大錢、不受控的情況。

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預算破200億、7000萬拿來租辦公室?

民眾黨立委蔡壁如質疑,數位發展部連承接業務和政策方向都無法交代清楚,卻能獲得高達217億元的預算。此外,數位發展部花費7000萬元承租中繼辦公室,也遭批浪費公帑,時代力量立委陳椒華直指有缺失、待改進。

對此唐鳳出面解釋,數位發展部本身預算僅57億元,另外160億餘元是前瞻特別預算額外撥出,多是由各部會移撥、繼續執行的計畫,並非專為數位發展部成立新編的預算。至於承租新光大樓作為中繼辦公空間,主要考量坪數、地點、租期、現有物件狀況等綜合因素,也已通過完整的招標程序。

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約聘人數逾半 在野憂心恐成網軍東廠

國民黨立委李貴敏批評,數位發展部的編列員額預估600人,卻有高達五成職員將採約聘制。國民黨前副祕書長羅智強進一步質疑,未來是否會透過約聘制,堂而皇之地養網軍,讓數位發展部變成帶風向的網路東廠?蔡壁如也直呼,約聘制講好聽是增加用人的彈性機制,但實際上恐怕是在為自己人鋪路。

唐鳳則回應,以不限學歷、只看戰力的方式徵才,較能招募到具有數位專長的人才,因此約聘的比例相對較高。行政院長蘇貞昌也力挺,相關人員聘用組織法有規定,考量到數位人才多源自民間,為活化運用徵才規定,已經立院三讀通過,都是依法行政。至於網軍爭議,唐鳳承諾,資通電軍不會進駐數位發展部,但若各國有相關性質的聯防,數位部會密切合作。

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實習記者:吳桂芳

核稿編輯:林思吟、廖梓鈞

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