文旦輸陸 花東模式可行

中國大陸2022年以台輸陸水果檢出蟲害為由，暫停文旦柚輸入，2日通知恢復進口，並指出相關文旦柚必須來自獲得註冊登記的包裝廠和果園。大陸國台辦表示，只要堅持九二共識、反對台獨，一家人的事情就好商量解決。而我農業部說，獲輸陸的果園與包裝場均在花蓮。

雖然多數農民與產地縣市表示樂觀其成，畢竟就算這次晚了，下次前景可期。但台灣內部還是有聲音抓住都來自花蓮此點，稱這是「政治開放」。

首先該指出的是，要正視問題核心，才可能找到辦法解決。此次開放，明顯是依循去年鳳梨釋迦輸陸的「台東模式」。當時核心在兩個重點：以九二共識為基礎進行溝通、縣政府努力處理蟲害問題，才是陸方同意開放的關鍵。這兩條件缺一不可。當時筆者就曾直言，仍被禁止輸陸的台灣農產品循此道路，才有機會再獲開放。

花蓮縣政府新聞稿就彰顯了上述重點，他們歷數近兩年的努力，包括縣府、宜蘭大學與柚農攜手推動文旦柚輸陸整改計畫、提送大陸海關相關資料，並在國民黨團總召傅崐萁和縣府努力下開啟文旦柚貿易路徑。

但賴政府相關單位卻多延續去年批評「台東模式」的邏輯，只是持續顯示不為人民五斗米折腰的硬頸精神。陸委會說，農業部已多次向中方反映此舉不符國際規範，要求中方與我進行科學技術性對話並盡速取消禁令；這是把經貿當成統戰工具和政治武器云云。農業部防檢署則表示，我方將積極開拓海外高端市場，讓更多台灣農產品行銷全球云云。

除了上述政治性表態外，賴政府的說法也忽略事實問題。相對於花蓮縣政府詳細說明兩年內做了什麼，或許農業部該補充說明，經過兩年的努力，政府積極開拓海外市場的成績如何。

根據該部統計資料，成績似乎相當有限。自111年度大陸暫停輸入文旦後，香港成為最大市場，短期內增加600公噸左右，顯然大陸市場還是有所貢獻，但排名第2的加拿大，只有128公噸，占出口總量約4%，日本則是93公噸；112年由新加坡排名第2，有523公噸，占19%，輸往韓國為178公噸。如果比較前幾年資料就會發現，除加拿大有穩定少量輸出外，其他都是短暫上榜。這種出口成績長期看來是靠不住的。

而把開放僅歸因於統戰工具和政治武器，也對花蓮縣政府付出的努力不公平。

總之，本次開放再度證明了台東模式可行。以九二共識為基礎進行溝通、縣政府努力處理蟲害問題，是陸方同意開放的關鍵。兩條件缺一不可。賴政府如果不願接受，就請端出切實可行且可長可久的替代方案。（作者為大學教師）