【一文看懂】因應社會結構變化 日本當日投票所減、提前投票所增

日本國會眾議院選舉後天（10/27）投票，因偏鄉人口減少及行政區重劃等因素，此次選舉設置的當日投票所數量比上一次選舉少。但為增加選民投票意願，提前投票所數量反而增加，成為日本選舉順應社會結構變化下的新做法。

日本《讀賣新聞》報導，本次眾院選舉日本全國的當日投票所共4萬5429個，比2021年少了1026個。

當日投票將於日本時間上午7點至晚上8點（台灣時間上午6點至晚上7點）舉行，各地開始開票及計票結果預定在週日深夜陸續出爐。最快有計票結果的是首相石破茂的家鄉鳥取縣，週日深夜約11點45分公布；東京都的結果最晚，可能要到週一上午8點才能底定。

當日投票所變少 地方政府推車資補貼力保投票率

岩手縣奧州市2006年和鄰近的5個市町村合併，選務官員說，「上一次投票率是63.49%，目標是維持這個數字」。奧州市上屆選舉有83個當日投票所，此次少了42個，等於縮水一半。

雖然日本總務省指示，要努力消除「投票所距離選民超過3公里」的障礙，但對於人口流失的偏鄉地區難度不小。以奧州市為例，雖號稱岩手第二大城，但投票所涵蓋的選民數差距甚大，少的只有57人，多的有3676人。

為考量投票作業效率與人力問題，奧州市決定減少投票所數量，同時推出計程車資最高600日圓（約127元台幣）的補貼。

不限制特定投票所的「共通投票所」 盼提高投票意願

「共通投票所」是另一個日本政府提高投票率的做法，選民可以在設籍的地方自治政府內任一個投票所投票，而不用受限一定要去戶籍指定的投票所。目前有北海道、京都、鹿兒島等18個道府縣和商業設施合作，設置共通投票所。

群馬縣邑樂町因為很難找到開票見證人，2022年的參議院選舉時只開了一個提前投票所，原本12個當日投票所也減少5個，並改為「共通投票所」，對於住得比較遠的選民則發放免費計程車券補貼交通費用。

根據統計，當年選舉的當地投票率增加1.23個百分點至53.35%，使用計程車券有80件。

町公所選務人員說：「大家都有開車去購物的習慣，因此如果有可以順道投票的場所，民眾會覺得方便。這次眾院選舉我們也會比照辦理。」

當日投票所變少 但提前投票所變多

相較於當日投票所減少，提前投票所反而增加，此次有6409個，比上屆的5954個多了455個。

數據也顯示利用提前投票的選民增加，以上屆選舉為例，5890萬投票選民中，約35%為提前投票。

大阪大學政治學教授松林哲也蒐集2014至2021年間3屆眾院選舉數據，包括全國1700個市町村的當日投票所及提前投票所數量及投票率，分析後發現，每少1個當日投票所，投票率就會減少0.51個百分點，主因自然是花費時間和體力消耗降低選民投票意願。

另一方面，每增加一個提前投票所（以每10萬人5個計算），投票率約可增加0.16個百分點；尤其是設置在購物中心等大型商業設施，有可能刺激投票率。

因此，在當日投票所和提前投票所一消一長下，此次眾院選舉投票率如何，值得觀察。

松林指出：「選民在考慮要不要去投票時，會衡量利益與成本，包括有無自己重視的政見，是否為政黨支持者等等。提高投票率的關鍵在於提高便利性，減少選民的時間與體力等成本。」

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