一文看懂》美國再封殺TikTok:拜登與川普立場如何?多國為何討論禁用?

在美國有超過1.7億使用者的TikTok正面臨封殺危機。美國聯邦眾議院將於13日表決一項跨黨派法案,要求TikTok母公司字節跳動在法案頒布後的6個月內售出該熱門短影音平台,否則TikTok將在美國市場全面遭禁。

預計聯邦眾議院領導人將通過這項法案,並送交聯邦參議院,而白宮也已對此法案表示支持。TikTok正在積極採取行動,以保護自身利益。該公司表示,該法案的通過將踐踏1.7億美國人的憲法第一修正案權利,並剝奪500萬小企業發展和創造就業的平台。

據一位發言人稱,TikTok執行長周受資(Shou Zi Chew)本周將前往國會與聯邦參議員會面。最近,許多美國TikTok用戶收到通知:「用戶們行動起來,給你所在地的民意代表打電話,告訴他們在TikTok禁令的表決中投反對票。」這導致多個國會辦公室的電話線被民眾抗議佔滿。

<cite>TikTok。(美聯社)</cite>
TikTok。(美聯社)

拜登與川普有何看法?

TikTok已成為美國11月總統競選的重要議題,許多政治人物指責其是北京當局的宣傳工具,並存在洩露敏感個資的風險。拜登(Joe Biden)政府對該平台構成的國家安全威脅非常警惕,自上任以來已要求聯邦機構員工禁止在政府裝置中下載TikTok,並要求TikTok與總部位於北京的母公司字節跳動切斷關係。

然而,該平台在美國的大多數用戶是年輕人,這也是兩大黨競相爭取的目標人群。拜登的競選團隊於2月正式在TikTok建立了官方帳號@bidenhq,並持續更新短影音內容,以接觸年輕選民。

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2024年3月5日,美國總統拜登乘坐空軍一號抵達馬里蘭州安德魯斯空軍基地。(美聯社)

共和黨提名領跑者川普(Donald Trump)先前主掌白宮期間,曾計劃對TikTok實施強硬的禁令,並且他的反TikTok立場也影響了當今共和黨國會議員對相關法案的看法。不過鄰近國會表決之際,川普11日卻表示,雖然他依然認為TikTok存在國家安全風險,但他反對禁止這款極為流行的應用程式,「有很多年輕人都在玩TikTok,如果沒有它,他們會瘋掉。」

他還指出,整起事件的受益者將是TikTok的競爭對手臉書(Facebook)。他說:「TikTok有利有弊。但我不贊成的是,如果沒有TikTok,你會讓臉書變得更龐大,而我認為臉書是人民的敵人。」2021年1月當川普支持者闖進國會山莊,企圖推翻2020年總統大選結果時,臉書母公司Meta一度禁止川普在臉書和Instagram上發文。

有多少國家已禁用TikTok?為什麼?

2020年,印度政府宣布禁止59款中國應用程式,其中包括TikTok。其他國家和政府機構也禁止在官方設備上使用TikTok,例如英國、英國國會、澳洲、加拿大、歐洲聯盟(EU)行政機構、法國和紐西蘭國會。

這些舉措的根本原因是對中國的擔憂,擔心TikTok與字節跳動可能會將用戶的敏感個資流入中國政府手中。根據中國的《國家情報法》,在中國境內的公司有義務配合國家情報工作。該法的第七條規定,任何組織和公民都應當依法支持、協助和配合國家情報工作,並保守所知悉的國家情報工作秘密。

<cite>2023年3月22日,TikTok首席執行官周受資(Shou Zi Chew)參加美國聯邦眾議院能源及商業委員會的聽證會。(美聯社)</cite>
2023年3月22日,TikTok首席執行官周受資(Shou Zi Chew)參加美國聯邦眾議院能源及商業委員會的聽證會。(美聯社)

美國方面,聯邦調查局(FBI)和聯邦通訊委員會均警告稱,字節跳動可能會與中國政府共享用戶數據,例如瀏覽歷史記錄、IP位置,甚至是包含指紋、臉部、聲音在內的生物辨識特徵。

然而,TikTok方面強調他們從未進行此類操作,並表示即使被中國要求轉移用戶資訊,他們也不會這樣做。至於美國政府,他們也尚未提供任何發生此類情況的具體證據。

《紐約時報》(NYT)引述知情人士消息指出,美國司法部正在調查TikTok對美國記者的監視行為。字節跳動去年12月表示,其員工以不當方式取得了兩名美國TikTok用戶的數據,這兩名用戶的身分是記者及媒體同行。

其次,不僅美國,多國當局擔心TikTok內容可能助長親中論述和散播假消息。以色列與哈瑪斯(Hamas)衝突爆發以來,美國對TikTok導致不實消息瘋傳的擔憂加劇。批評者指責TikTok促進了反猶太主義的擴散,並向美國使用者推播親巴勒斯坦的內容。

共和黨籍的美聯邦眾議院議長強生(Mike Johnson)上週表示,13日將表決的重要跨黨派法案,「針對中國,我們最大的地緣政治敵人,該敵人正在積極破壞我們的經濟和安全。」

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美國前總統、在共和黨總統初選中領跑的川普。(美聯社)

美國政府可以禁用APP嗎?

美國憲法第一修正案專家表示,政府必須克服將禁令合理化的障礙。該修正案規定,禁止美國國會制訂任何法律以確立國教、妨礙宗教自由、剝奪言論自由、侵犯新聞自由與集會自由,以及干擾或禁止向政府請願的權利。

華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)研究員陳智美(Caitlin Chin)說,政府實施一項更廣泛禁令,阻止美國人使用能分享意見與藝術的應用程式,可能會因美國憲法第一修正案而面臨法律挑戰。畢竟,現在已有眾多美國人在TikTok發布影片,包括民選官員與主要新聞機構。

反對TikTok禁令的人士批評,所有社群媒體網路都在大肆收集用戶數據,政府應把注意力放在改善大型科技公司對數據的取用和隱私法律上。

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