新任國安會秘書長嚴德發是誰？他憑什麼坐上國家情報頭子大位

撰文=金兆峰（圖片來源=維基百科）

2017年1月16日，總統府發布陸軍出身的前參謀總長嚴德發出任國安會諮詢委員，嚴德發當時接下國安會諮詢委員的聘書只到「2017年5月19日」！

軍系在4月底就傳出，嚴德發只任職到今年5月19日即不再續任國安會諮詢委員，當時外界即曾猜測，嚴德發擔任「國安會諮詢委員」只是先到小英國安諮詢團隊歷練、過水而已，小英真正要安排他的下一個職務，應該是接任下一任國防部長。

就在嚴德發擔任國安會諮詢委員聘任任期將屆之前，總統府發布國安會「首席諮詢委員」嚴德發接任國安會秘書長，原國安會秘書長吳釗燮調任總統府秘書長。

吳釗燮調任總統府秘書長的安排，政壇早有傳聞，所以他的派令發布，不會有人感到意外。但國安會秘書長一職由嚴德發接任，外界雖然有些訝異，但其實也早在蔡總統的布局當中。

將退役將領轉任國安會代表什麼？

嚴德發歷任國防部軍備副部長、陸軍司令及參謀總長職務，在2016年底屆齡卸任後，被小英團隊重用聘任到國安會任職，職務是「國安會諮詢委員」。

「國安會諮詢委員」這個職務，在薪資上，是比照部會首長的核薪，但在身分上，與部會首長相較，還是有其落差存在。以往，國安會的副秘書長都是由中將退伍的退役將領轉任，而上將層級的退役將領要轉任國安會，則大多是擔任「國安會秘書長」的位階。

因此，從國安會法制化以來，其實未曾出現過具上將身分的退役將領轉任國安會擔任諮詢委員的安排，而即使「國安會諮詢委員」有其獨特性的高度與位階，但如果有此安排，還真的把這位上將「看小了」。

不過，嚴德發的身分很奇怪，總統府尊稱他為國安會「首席諮詢委員」，但國安會法定職務區分上，「諮詢委員」只分有給職及無給職，從來沒有出現所謂「首席諮詢委員」的職務。而實務上，嚴德發因為領取上將終身俸，因此他只是一位無給職的「國安會諮詢委員」，但總統府卻刻意將他掛上國安會「首席諮詢委員」的頭銜，此時，小英要重用他的布局，已經很明顯了。

不懂外語、沒人脈沒關係，聽話就好

這是小英的什麼布局呢？那就是嚴德發屈就這個所謂的國安會「首席諮詢委員」，不管是從他的背景身分（曾任參謀總長、上將出身）、從他任職此職務的期限（到2017年5月19日屆期），就是要給原任國安會秘書長吳釗燮一個知所進退的D Day。

吳釗燮要調離國安會的原因很多，而這一次由嚴德發取代他的布局非常簡單，那就是小英要找一位真正懂國防軍事領域的，要找一位可以在軍購領域高度配合，來應付美國新局勢變化的人，而這個人，對美關係不熟沒關係，只要聽話、曾負責軍備或軍購的軍系出身上將即可。

而當過軍備副部長的嚴德發，即使外語能力不行、對美關係沒人脈也沒管道，但那不是嚴德發的弱項，只要聽話、知道軍購的眉眉角角的人，即是小英的國安會秘書長口袋名單。

一位前政府官員聽到這個人事案就說，國安會、陸委會每個位子是誰去當都不重要，因為不管是誰都是「蔡英文」在當！

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