Yahoo奇摩新聞 新北耶誕城、台北跨年安全戰超狂！北捷「潮天團」防梨泰院悲歌
編按：韓國知名商圈梨泰院日前爆發嚴重踩踏意外，一場開心的萬聖節活動釀出154死慘況。台灣過去也曾發生過類似事件，如八仙塵爆、衛爾康餐廳大火等。梨泰院慘案後，台灣也將迎來解封後，如耶誕城與101跨年晚會等萬人活動，究竟該如何避免悲劇重演？
【 文章時間：2022年10月31日 】
在疫情影響下，台灣近年大型活動紛紛喊卡，可隨著各項措施陸續解封，民眾壓抑許久的心情終於獲得解放，不少人蓄勢待發出門參與盛事，如何做好大型活動的管制因應，成為各單位重要課題。
借鏡南韓梨泰院死傷悲歌，101跨年晚會安全遭點名
台北101跨年晚會是台灣知名的大型活動之一，因此梨泰院事件後，成為第一個被檢討的標的。
不過從活動性質來看，兩者有些許不同，首先是台北不少地方都能觀賞煙火，加上信義商圈腹地較空曠，民眾不容易擠在同一區塊。
加上101跨年晚會為台北帶來龐大觀光財，讓各縣市政府趨之若鶩，這幾年也紛紛投入預算，舉辦類似活動。
10幾年前，全台民眾都會集中到台北市跨年，甚至有不少南部民眾專程北上，如今各縣市都有活動，演出卡司甚至不輸首都，間接分散了人潮。
而北市府發言人陳智菡亦表示，北市府現階段規定，若舉辦人數超過千人、時間超過2小時活動，主辦單位就必須出示安全、交通維護計畫，事前也會接受交通局、消防局稽查，活動場所、使用器材、可燃性物質等規劃都將做好檢視作業，若不合格，就會要求改善，甚至不排除停止活動。
此外，跨年晚會在疫情前的參與人數，每年約落在40萬至50萬人之間，這幾年因防疫措施，實施總人數及人流管制，又部分民眾轉線上參與，所以最近一次掉到11萬人左右。
另一方面，北市觀傳局長劉奕霆指出，跨年之所以固定辦在信義區市府廣場，除了因場地開闊，道路夠寬、路線選擇多元外，民眾在未實施疫情管制前的跨年，也都能自由選擇進出方式。
後來疫情爆發，這2年實施管制分流，才將整體觀演區劃分為不同區域，各區皆有人數控管，如某區人潮過多，就會引導至其他區域。
所以民眾不僅能分流撤離，內部也訂有防踩踏計畫，包括於散場時加派警力，並請警員持手舉牌、使用擴音器引導民眾疏散。
另外在表演安排上也有巧思。為避免煙火施放完，散場人潮過多壅擠，劉奕霆強調，節目安排上，會刻意把重量級卡司放在煙火秀後，演出時間約為凌晨1時左右，吸引想看表演的民眾留下來繼續觀看，以分散散場人潮。
事實上，跨年晚會讓北市府嚴陣以待的，還有鄰近活動的幾個捷運站點。
好比北捷站務處副處長胡宗禮就指出，台北捷運每年都會配合跨年活動實施多項管制措施，從12月31日早上6時至1月2日，連續42小時不收班疏運措施。
至於鄰近重點車站，還有101站、象山站、國父紀念館站與市政府站，每年都會成立臨時調度中心，加派支援人力，若某站點過渡擁擠，便會啟動過站不停的措施。
散場時刻重要出入口，同樣也會實施三級管制措施，分別為月台疏導管制、大廳收費區疏導管制、車站出入疏導管制，只要人潮太多，就會啟動管制，不讓民眾進出，直至旅客疏通完成才放行。
最特別的是，北捷這幾年還成立「潮天團」，會在各捷運站設立高台，以輕鬆方式疏導民眾。
胡宗禮強調，當人潮爆量的時，民眾就很容易發生推擠，「潮天團」的設計，就是要舒緩大家的緊張。
新北歡樂耶誕城延長至53天，人潮爆棚如臨大敵？
跨過一條河的新北，這幾年歡樂耶誕城活動名氣響亮，可活動舉辦期間，當地交通總是大打結、人潮爆量，因此同樣在黎泰院事件後引發不小關注。
對此新北觀旅局指出，依過往經驗，新北歡樂耶誕城平時人潮每日約10萬人，如碰上假日或演唱會期間，則會衝上20到25萬人左右。
因此觀旅局專委陳靜芳表示，活動期間將啟動管制分流，並視人潮調整進出場動線與主要出入動線的分流，同時加派人力疏導提醒。
然而，新北歡樂耶誕城除會場外，車站到會場中間這段路，也是管制重點區域。
除了將採「一進一出」單向通行管制外，當廣場人潮近8成滿時，便會啟動主入口只出不進，並由現場市府同仁，引導大家從其他10幾個出入口分散，以抵達不同燈區。
又捷運部分，胡宗禮指出，有別於台北跨年晚會，新北歡樂耶誕城的時間較長，光2022年，活動就長達53天，所以管制措施多數會在假日、特殊活動或大型演唱會舉辦期間才啟動。
由於捷運站距離會場較遠，新北歡樂耶誕城周邊進行管制的站點，僅板南線板橋站與環狀站板橋站，現場同樣會視人潮情況，採取過站不停措施。
而關鍵的散場時刻，捷運站則會加快進站速度，如演唱會進場時間，出站的人較多，所有電扶梯動線都會往上調整；散場時進站的人比較多，動線遂往下調整。
又為避免人潮湧入2022新北歡樂耶誕城，造成地方交通堵塞，加上市民廣場周邊鄰近4鐵共構的板橋車站，因此新北市政府交通局也不忘呼籲，造訪民眾多利用大眾運輸前往，善用高鐵、台鐵至板橋站，或搭國道客運能前往板橋轉運站，建議如下：
新莊、中永和及新店地區民眾，可搭乘捷運環狀線至板橋站。
土城、台北市地區民眾，可搭捷運板南線至板橋站。
三重、蘆洲地區民眾，可搭乘新蘆線於頭前庄站轉乘環狀線至板橋站。
林口、五股、泰山地區民眾，可搭乘捷運機場線於新北產業園區站轉乘環狀線至板橋站。
汐止、樹林及鶯歌地區民眾，可搭乘火車至板橋車站。
如想前往府中燈區的遊客，則可搭乘捷運板南線或車頭LED顯示「本車行經新北歡樂耶誕城」的公車，至板橋公車站、新北市府站，下車步行即可抵達會場。
另外，新北市警局也將每日規劃警、民力，於板橋區縣民大道、文化路、中山路、新站路、新府路、重慶路、府中路及民權路等會場周邊幹道實施彈性交通疏導及管制，並視現場交通狀況及人潮擴大疏導管制範圍。
又當周邊停車場滿場時，警方會於主要路口及路段放置活動式告示牌或手持牌面，提醒用路人儘早改道，勿任意違規停車，籲請民眾遵從各路口員警、義交之指揮疏導，以免增加周邊道路車流延滯及耽誤行車時間，共同維護交通順暢與安全。
2022新北歡樂耶誕城 活動資訊
開城時間
11月11日（五）18：00
主燈秀時間
開城日至2023年1月2日，每日17：30 ～ 22：00（每整點、半點一次）
周邊燈飾亮燈時間
每日17：30 ～ 24：00
系列活動
11月12日（六）～ 11月13日（日）童趣嘉年華
11月19日（六）～ 11月20日（日）白色派對
12月10日（六）～ 12月11日（日）巨星耶誕演唱會
12月17日（六）～ 12月18日（日）德國耶誕市集
欲知更多活動與交通資訊詳情，請見相關網站：
2022新北歡樂耶誕城
新北市觀光旅遊網
新北旅客FB
大台北公車網頁
新北市政府警察局FB
新北市政府警察局交通警察大隊FB
大巨蛋再成討論焦點，官員掛保證卻遭打臉
黎泰院事件發生在台灣選戰最熱的期間，自然也成為候選人攻防焦點。
事件發生後不到24小時，民進黨台北市長參選人陳時中就公開點名台北大巨蛋，要求相關安全審查應嚴格進行，隔空叫陣主要對手，即台北市副市長黃珊珊。
由於大巨蛋容留人數，一直是各界爭執焦點，畢竟位於忠孝東路、復興北路口的園區，是台北交通最繁忙的地區之一，未來再容納一座大型體育場，以及數間商場、辦公樓，壅塞情況勢必定更加惡化，若不幸發生公安意外，人潮疏散問題也困難重重。
不過黃珊珊認為，大巨蛋狀況與梨泰院意外不同，容留人數已從13萬人縮減至5萬9833人，還要求陳時中先上網看完資料再來說，不要魚目混珠。
不過前都發局長林洲民嚴正駁斥黃珊珊說法，指出台北市政府宣稱大巨蛋通過「防災避難電腦模擬」測試，但之所以能過關，主因是其中2項重要的設定遭蓄意迴避，以營造出假象。
林洲民受訪時更聲稱，自己在北市府任職期間，進行「防災避難電腦模擬」測試時，就主張民眾對大巨蛋現場逃生方向的熟悉度，參數應設定為「不熟悉」（local familiarity／off），也就是災難發生當下，大部分的人無法立即了解逃生方向及位置。
另一個參數，則是民眾緊急逃生時，大部分的人是驚慌的，所以情境設定參數應為「不知所措」（impatient／on）。
不過他2018年離開後，整個審查方向有所轉變，當年有相同主張的都審委員，如王价巨、吳杰穎等全遭撤換，最後大巨蛋「防災避難電腦模擬」在2019年10月如期過關，原本的參數皆被「蓄意迴避」，使用不同參數。
由於現今為值選舉浪頭，林洲民最後不忘呼籲所有參選人，當選後應全面檢討公共安全，以及防災避難等所有相關議題。
但針對林洲民的質疑，都發局副局長羅世譽近一步解釋，當初因為2個最差情境的結果沒跑出來，因此設計者分析，參數極端可能導致軟體跑不出結果，北市府才做了調整。
無論真相為何，雙方再度各執一詞，也讓大巨蛋公安問題又陷口水戰。距離柯文哲卸任剩不到2個月了，未來新市長上任後，勢必要對大巨蛋公安疏散項目重新做檢討。
而這場梨泰院悲劇，因為是韓國首爾在三豐百貨倒塌事故以來，最嚴重的意外，非常值得台灣人反思與借鏡，特別是解封之際，類似活動很可能出現報復性人潮，相關防範不容忽視。
《遠見》原文連結：https://www.gvm.com.tw/article/95901
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