新喀里多尼亞問題》獨立恐淪中國殖民地說法誇大 學者認為這國家緊張更該注意

簡恒宇

由於法國推動太平洋屬地新喀里多尼亞議會選舉制度改革，導致當地發生大規模示威，而法國總統馬克宏23日抵達新喀里多尼亞，尋求和當地領袖對話，穩定局勢。對於新喀里多尼亞可能成為下個中國據點，澳洲學者莫里尼認為，這不只是選舉語言，也是法國和澳洲對當地獨立運動表達刺耳聲音。

新喀里多尼亞（New Caledonia）現行的投票資格限制有利於當地原住民族，根據規定，只有1998年以前就定居新喀里多尼亞的人能註冊為選民，這是要避免之後大量法國人移入，使得卡納克人（Kanak）變成少數。不過這樣的規定，導致現今新喀里多尼亞有逾40000居民不能在地方選舉中投票。

為了讓歐洲移民能夠投票，法國參議院4月已通過修憲案，下議院「國民議會」（National Assembly）5月15日以351票贊成、153票反對通過同案，使得新喀里多尼亞發生暴動，當地領袖痛批，給予「外國人」投票權會削弱卡納克人的選票，讓親法國政治人物的票增加。

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2024年5月23日，法國總統馬克宏在新喀里多尼亞與當地領袖會談。（AP）

這項修憲案仍需參議院和國民議會召開聯席會議，獲得全體2/3席次贊成才會通過。該案不只牽涉到新喀里多尼亞的獨立公投爭議，還有太平洋地緣政治因素存在。《路透》17日引述澳洲國立大學政治分析師史密斯（Graeme Smith）說法稱，法國警方鎮壓示威，可能為中國把指責西方殖民武器化。

史密斯強調：「這會很有效，因為中國一直在研究太平洋地區的殖民史。」《路透》提到，中國2022年未能成功與10個太平洋島國簽訂「安全計畫」，因此把目標轉向新喀里多尼亞獨派政黨「卡納克及社會主義民族解放陣線」（FLNKS）參與的美拉尼西亞先鋒集團（MSG）。

鎮壓示威反給中國撿到槍

MSG支持卡納克人拒絕接受第3次獨立公投結果，因該公投在2021年12月舉行，當時正值COVID-19疫情期間，卡納克人杯葛，要求再次舉辦獨立公投。依據法國與新喀里多尼亞1998年簽署的《努美亞協議》（Nouméa Accord），2018年公投未過，可再舉辦2次，2021年已用完公投額度。

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2024年5月23日，新喀里多尼亞政府領袖馬普（Louis Mapou）與到訪的法國總統馬克宏會談。（AP）

因為對2021年公投是否有效的認知不同，加深新喀里多尼亞親法及獨立陣營的分歧。親法陣營認為3次公投反映新喀里多尼亞人想留在法國，並想盡快推動鞏固新喀里多尼亞做為法國一部分的政策，並鬆綁嚴格的地方選舉投票資格限制，而獨派陣營在這點上毫不讓步。

澳洲智庫「洛伊研究院」（Lowy Institute）發行的國際關係刊物《The Interpreter》18日刊出莫里尼（Daryl Morini）文章，內容稱2021年的公投出現當地史上最誇大的中國言論，且多數是想要新喀里多尼亞留在法國的親法政治人物打「中國牌」。

莫里尼曾在澳洲外交部負責新喀里多尼亞、太平洋地區及俄羅斯政策，現為澳洲國立大學的太平洋議題研究員。他指出，立場溫和的非獨派領袖高梅（Philippe Gomès）在2021年公投造勢期間曾警告，若贊成獨立就會使新喀里多尼亞被中國「再殖民」。

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法國太平洋地區屬地新喀里多尼亞位置圖。（AP）

中國殖民論述過於誇大

高梅當時強調，唯有與法國的特殊夥伴關係，才能免於被「中國食人魔」併吞美拉尼西亞島群國家。莫里尼說，「反獨陣營普遍是這麼認為」，並稱新喀里多尼亞政治人物吉傑（Christopher Gygès）2021年告訴《紐約時報》，該公投是在法國和中國之間做選擇。

莫里尼表示，這樣的說法背後藏著具法國特色的新骨牌理論（new domino theory），這樣的基本想法是由可能的右派總統候選人貝特朗（Xavier Bertrand）於2021年新喀里多尼亞獨立公投期間強力宣傳，當時他直言，新喀里多尼亞「不是留在法國，就是成為中國一部分」。

此外，馬克宏（Emmanuel Macron）也曾在2021年7月時說，只有像法國這樣的大國能保護「弱者」免於「霸權大國來向他們要漁獲、技術和經濟資源」。莫里尼稱，法國戰爭學院在2021年新喀多尼亞獨立公投前發布未經查證的報告，引用學術和媒體消息說，中國正在法國領土上進行影響任務。

莫里尼提到，該報告在缺乏具體證據的情況下說，1名新喀里多尼亞華裔女性是中國特務，並執行「統戰工作」，引用證據是她促進與中國的關係，且擔任獨派領袖的顧問。他表示，新喀里多尼亞的華人社區歷史悠久，主要是從法屬玻里尼西亞（French Polynesia）移民來的客家族群。

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由左而右依序為新喀里多尼亞、歐盟、法國國旗。（AP）

亞塞拜然被控干涉示威

莫里尼還說，新喀里多尼亞華裔多數是基督徒，且對中國共產黨相當警惕。他提到，儘管相關說法證據不足，仍對新喀里多尼亞自決程序的觀察者及選民產生強大影響，2021年更有分析稱，中國會把新喀里多尼亞變成附庸國，實現「在澳洲門前」串起美拉尼西亞珍珠鏈。

莫里尼坦言，卡納克人曾向中國尋求資金支持，非洲國家吉布地是個案例，且新喀里多尼亞議會議長瓦米坦（Roch Wamytan）理直氣壯地說：「我們不怕中國，是法國...... 殖民我們。」莫里尼認為，雖然獨派否認中國會帶來威脅的想法太天真，可是親法陣營為了選票誇大其辭，也會損害其可信度。

莫里尼批評，法國與中國二選一的論述，蓄意讓人們害怕新獨立的新喀里多尼亞很快會充滿中國軍事訓練人員，「但真正的危險是緊張的澳洲」，身為太平洋區域大國的澳洲在新喀里多尼亞有核心利益，而其可能匆忙採取影子行動，使棘手的新喀里多尼亞政治進程變得不穩。

另外，法國15日已禁止中國的TikTok在新喀里多尼亞運作，因示威群眾廣泛使用TikTok，擔心會被外國利用散布不實資訊。位於高加索地區的亞塞拜然也被法國指控干涉新喀里多尼亞動亂，《法新社》解釋，法國是亞美尼亞傳統盟友，亞塞拜然2020年發動戰爭，奪取亞美尼亞裔占人口多數的納哥諾卡拉巴克（納卡）（Nagorno-Karabakh），自此與法國關係陷入緊張。

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