【新國會動盪3】517拚戰扭轉民進黨團氣氛 民團場外集結如吃定心丸

總統賴清德5月20日宣誓就職，他在凱道發表演說提到內政問題時表示，今年2月上任的新國會，再次出現3黨不過半的立法院，強調：「立法院議事運作應該遵守程序正義，多數尊重少數，少數服從多數，才能避免衝突，維持社會的安定和諧。」就在他發表上述談話的同時，距離就職典禮不到2公里的立法院，氣氛卻異常詭譎，朝野都在為週二再次對決的院會展開部署。

賴清德就職前的最後一個上班日，立院處理藍白陣營提出的國會職權修法，國民黨團總召傅崐萁更領銜提花東快、環島高鐵建設特別條例等草案，上述法案因當天未審畢，在21日院會續審，朝野戰火再度一觸即發。

時序回到17日立法院衝突過後，賴清德在社群發文慰問受傷立委，與黨團同調指責議事過程「程序不正義」；對於民進黨指控在野黨國會改革法案要總統備詢違反《憲法》精神，賴清德在貼文也強調，自己會「恪遵憲法執行職務」，並期待國會朝野黨團能回歸理性討論。

黨內人士指出，《憲法》如今是民進黨最後的護身符，憲政制度的設計是「立法監督行政、行政向立法負責」，總統非立院監督對象，在野黨要總統到國會即問即答，已違反《憲法》精神，只要立院通過修法，民進黨必將提釋憲，在釋憲結果出爐前不會讓在野黨得逞。

事實上，從2月1日新國會上路至今3個多月，民進黨團在立院攻防始終難有突破；從立法院正副院長選舉吞下第一、二敗開始，藍白合流讓民進黨團處於絕對人數劣勢，歷經程序委員會被退案、委員會被提散會動議、無法完整逐條協商等封殺手段後，民進黨團要推的案子始終被鎖在付委或委員會階段，讓黨團幹部備感壓力。

一資深國會助理觀察本屆民進黨團運作認為，從開議至今，綠委整體表現有待加強，一方面新科立委初來乍到，大家雖願聽從幹部調度，但多數沒有什麼亮點；部分中壯世代、資深立委則表現得意興闌珊，大家不知為何而戰。

儘管賴清德破例親自出席立委共識營、黨團大會，展現對國會戰力的重視，日前又夜宴綠委，下令520後要「反守為攻」，然而卡到政府交接期，新政府的府院團隊、黨團、黨中央協同作戰還有待磨合，戰力難百分百發揮。

「打過這一戰，黨團變得比較振奮。」經過517朝野惡戰，一中壯世代綠立委認為，黨團氣氛反而轉好，立委同事們開始產生凝聚力，當天場外公民社會的集結，也讓大家受到鼓舞。

517的國會衝突，讓公民社會快速集結，知情人士指出，外傳517當晚是民進黨策動場外民眾集結，其實當天是公投護台灣聯盟執行長羅宜打頭陣，公投盟9點到場時，僅寥寥十數人，之後消息經社群平台擴散，現場人數才快速成長，許多關心公眾議題的民眾自主到場聲援。

知情人士透露，當晚民進黨台北市議員顏若芳、林延鳳、新北市議員林秉宥、張維倩、陳乃瑜、翁震洲、黃淑君等人都到現場關心，主要是擔心群眾在激動下與警方衝突，希望有民代在現場，至少可以幫忙協調。本刊掌握，當時人在台南的民進黨主席賴清德也在第一時間接獲消息，他特別與黨內幹部聯繫，叮囑要「注意安全」，事後並與第一線衝鋒陷陣的黨團幹部通電話致意。

從網路輿情資料可發現，517當晚開始，「立法院」「打架」「國民黨」「暴力」「puma（沈伯洋綽號）被打」等關鍵字熱度急速升高，甚至當天零點立院休息後，網路就開始出現521要再到立院外監督的討論。隨後，以公投盟、經濟民主連合為首的民間團體也發起「民主倒退，公民搶救」活動，號召群眾五二一到立院外聲援。

此外，民眾黨519在民進黨黨部外舉辦「草根決心」行動，也吸引不少民眾著白衣到場響應，有綠營人士喟嘆，蔡英文執政8年，其中被詬病的一點是社運能量不彰，如今政權剛交接，不同立場的民眾立刻回到街頭，不知是國家之福還是禍，讓人相當感慨。

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