Yahoo奇摩新聞 新版全民國防應變手冊 共軍軍服竟是舊款 遭批「敵我識別」凸槌
台灣民眾黨黨團今日召開記者會，呼籲國防部手冊編撰需更貼近戰時，提供民眾面對突發狀況有效的應變方案。（圖片來源／民眾黨提供）
國防部去年4月「全民國防手冊（範本）」，內容挨批與現實脫節，13日公布新版「全民國防應變手冊」，並新增「敵我識別」篇章，不料被發現，手冊中的共軍為舊款，與最新共軍服裝不符。
台灣民眾黨黨團今（16）日召開記者會，呼籲國防部手冊編撰需更貼近戰時，提供民眾面對突發狀況有效的應變方案，平時也應強化網絡韌性，建立緊急應變機制。
全民國防應變手冊落漆，共軍軍服竟為舊款
民眾黨黨團總召邱臣遠表示，民眾黨一貫的主張就是台灣自主、兩岸和平，對於國防政策備戰不求戰，能戰不畏戰，但我們質疑民進黨到底相關的備戰準備好了沒。
他表示，更新版本已經依據各方建議改進很多，總體上先給予肯定，但新版手冊新增「辨識敵軍」圖示，卻出現誤植共軍舊式軍服，搭配新版軍銜、臂章，宛如「四不像」，令外界對國軍情蒐能力感到擔憂。
「今年已經2023年，共軍2021年就全面換裝，這麼公開、容易取得的資訊，都有嚴重的lag（延遲），就可以看得出國軍在情蒐與資訊掌握上多麼不確實。」邱臣遠質疑。
日前，國防部也坦言，部分形式未符現況，國防部將邀集相關專業單位研議調修，以符合實況，並強調全民國防應變手冊於「編序」中，歡迎各界提供意見，國防部虛心接受指正，將依需要滾動修正，使手冊更加周延。
邱臣遠呼籲，應訂定明確期程，定時更新，他也建議可以將敵我兩軍的識別內入相關的校園教材或鄰里宣傳，從平常就要培養識別的能力。
不過，邱臣遠也說，《路透社》曾援引專家分析，共軍可能會執行認知作戰，不一定會著解放軍的軍服，甚至可能扮演台灣國軍，國軍應所有因應，可以借鏡烏克蘭的經驗，在戰時配戴黃絲帶或相關飾品來增加識別的能力。
共軍服飾早在2021年前全面換新，但新版「全民國防應變手冊」仍是舊款服飾。（圖片來源／截取自全民國防應變手冊）
看手冊需要網路，戰時斷網怎麼辦？
邱臣遠也質疑，手冊許多內容都需要上網查詢，戰時要如何使用？對於戰時斷訊的應變作為，全動署稱將以「災難漫遊」應處，然而台灣基地台是公開資訊，若敵軍刻意打擊仍有癱瘓疑慮，建議加速推動低軌衛星，對於緊急情況同時上網的網路塞車也應進行壓力測試，確保戰時網路暢通。
邱臣遠直言，針對戰時斷電的發電機設備，應提供更具可行性建議，鼓勵民眾購置；呼籲政府應全面盤點避難場所的實際量能，並妥善規畫相關配套。
他提出3項建議：第一、強化地方政府、鄰里系統與社區組織等連結，加強宣傳，提升全民國防意識。第二、結合教育部，強化全民防衛教育、數位公民意識、假訊息防衛意識。第三、持續追蹤各界改善建議，滾動修正，才能讓全民防衛資訊更加完善。
不足以因應戰時突發狀況，張其祿批像是要去遠足
民眾黨黨團副總召張其祿表示，兩岸交流減少，影響第一手情資，加上專業預警不受決策者重視，導致我國對陸情蒐能力逐漸弱化，也使「全民國防應變手冊」漏洞百出。
張其祿進一步指出，細看內容就會發現許多規畫不夠充分，未能提供戰時「突發狀態」的有效應變方案，也無法增進民眾對國家安全威脅的敏感度，當前手冊多是政令宣導，無助提升國民對戰爭狀況的認識，更顯示國防部編寫手冊時，未足夠深入思考戰事爆發時帶來的實際困境及嚴峻挑戰。
他舉例，戰傷醫療急救只提到遇到「爆炸穿刺、震波撞擊傷」及「燒燙傷」的急救處置，但如果被子彈擊中怎麼做？甚至在戰時也可能撿到槍。張其祿開玩笑地說，從裝備到急救處置，手冊的說明比較像是要去遠足或野外求生。
民眾黨樂見手冊滾動修正，但應緊扣戰時情況
立法院黨團主任陳琬惠則直言，「連衣服都可以弄錯，全動署真的有想要來做好這件事嗎？」，何況網路不通、伺服器不穩，手冊規劃將形同虛設。
陳琬惠表示，政府部門平時要建立冗餘備援網路系統，確保主要系統若受到攻擊或過載可以立即切換，並定期進行網路安全演練、建立與民間企業合作機制。緊急時政府應提供定向通訊，啟動緊急通訊頻道和網路安全緊急應變機制，確保關鍵基礎設施通訊不中斷。目前民眾接近使用率極低、地方縣市版本尚未更新、語言版本單一，都是國防手冊亟待改進之處，同時呼籲國防部將內容融入國高中的國防安全教育，培養新世代公民的國防安全素養。
民眾黨團呼籲，樂見國防部修訂與現實脫節的「全民國防應變手冊」，且承諾廣納各界意見滾動修正，不過當前內容未能緊扣戰時情境，流於政令宣導，國防部必須盡快再次修正，中央各部會也要強化與地方連結，詳細盤點避難資源、強化數位公民意識，才能讓全民防衛更加完善。
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