新聞分析／23億替Link-16升級 美台最新軍售看門道

美國國防安全合作局（DSCA）美東時間21日宣布，將針對總額7500萬美元的 「Link-16系統提升先期規劃」對台軍售案，進行「知會國會」的程序。毫不意外：又再次延續拜登政府不出售武器載台給台灣的慣例；但要說這次軍售內容也屬於無關緊要、純屬被人強制推銷的「保護費」，那倒也和事實相去甚遠。

根據美方公布的新聞稿，這批先進的戰術數據鏈將能協助國軍實現武裝部隊現代化、並維持可靠的防衛戰力，並將透過增強通訊及網路安全，改善攸關戰術資訊安全流通的基礎設備，提升國軍應對當前和未來威脅的能力。

所謂Link-16是北約標準化協議（STANAG 5516）涵蓋的數位服務之一，安裝「Link-16先進戰術數據鏈」之後的陸海空三軍機艦車砲裝備，我們可以想像就能擺脫單打獨鬥、各自為政的孤立狀態，幾乎是同步接收到、也傳遞出即時戰術圖像。

其實台灣軍方早從陳水扁總統任內就已經建構出簡易版的Link-16數據鏈系統。不過限於預算不足，這項理應由「國軍聯合作戰指揮中心」統轄管制陸海空所有部隊的計畫，事實上只有部分戰機和艦艇真正納入戰場管理情資平台。包括國造IDF戰機、法製幻象2000和拉法葉巡防艦，以及由中科院自行研發的各式防空與反艦飛彈，全都處於狀況外。

事實上在公布這筆7500萬美元的軍售項目之前，去年12月16日五角大廈就已公布總額更高達3億美元、折合台幣94億的軍售，用以補足我方現行「迅安系統」（或稱為「博勝案」，也就是簡易版Link-16）的不足；而早在去年5月，國防部戰規司長李世強立院備詢時就已經證實美方將協助台灣取得北約Link-22數據鏈系統技術，並替國軍現有的迅安系統（博勝案）升級預作準備，而這正是本次軍售的主要內容。

至於Link-22數據鏈的特性，根據國家政策研究基金會研究員揭仲的分析，這是以Link-16為基礎而開發出的升級系統，兩者具有很高的相似性，對於台灣當前的裝備而言升級相對容易。揭仲指出，中共一旦犯台，勢必採取全程資電作戰，其中干擾國軍指管資料鏈更是對方的首要任務，而Link-22具備抗干擾能力強、傳輸速度快等特性，可以超地平線連網，不但有效距離長，國軍也能減少開設通信節點，避免成為敵人搜索攻擊的目標，足以提升戰時C4ISR指管通情監偵的效率，對於國軍「即時性戰場感知能力」將獲得大幅提升。

其中還有一項密而不宣的重點在於：此後，國軍就可以真正和美方連網。學者蘇紫雲認為，這不但象徵台美互信，更形同把台灣被視為「非北約盟國」，而這也符合2023國防授權法（NDAA 2023）的精神。未來透過相互傳遞即時戰情資訊、彼此分享軍機、軍艦位置，除了確保不致於誤擊友軍之外，美台協同作戰的可能性提高，甚至包括英國、澳洲和日本等國戰時的對台支援，都預留了不少想像空間。從這個角度來看，這次Link-16的升級應當被視為進一步建置Link-22數據鏈的起點，在將臺海危機進一步國際化的脈絡上，當然有其特殊意義。（張柏仲報導）