新聞幕後／台灣行人地獄！走在街頭隨時有高空落物 砸死人誰該負責？

記者陳韋帆／台北報導

全台「冷氣、磁磚」掉落事件頻傳！人為意外部分，今年7月板橋驚傳冷氣工人施工不慎，導致冷氣掉落，砸到樓下等待公車的女大生，當場死亡；台北、高雄等區，則有租屋處因冷氣支架生鏽斷裂，導致冷氣砸至人行道事件，亦有外牆老舊，下起磁磚雨事件頻傳。

冷氣掉落，又或者外牆磁磚、花盆等物品掉落，誰有責任？以板橋事件來說，在市府、中央的循循善誘下，責任儼然已全歸刑案肇責；關於南港此次冷氣掉落事件，疑因支架嚴重鏽蝕，或許大家第一時間想到的都是所有權人或租客，又或者是管委會，事實上，台灣大多數公寓並未成立管委會，再者，租客屬於善良管理人，房東屬所有權人，如果真的砸到人，恐怕刑責上也無法一時釐清。

事實上，台灣並沒有「高空作業」需申請路權，並在一定範圍拉上警戒線相關規定，避免行人經過危險區域，導致災難發生的可能，與藍綠無關，因為，在板橋冷氣掉落發生當下，營建署、新北市府皆不願對此問題正面回應，且相關單位皆向事件推向勞工所屬機關。

值得同情的是，沒有公務員或縣市首長，希望在自己任內發生這樣的意外；可惜的是，相關事件其實是可預防，畢竟發生意外，人死了命就回不來，最令人好奇的是，人死了，卻也沒有任何機關、民代，在此次提出相關修法，似乎規定高空作業拉警戒線的法令，相當難修一般。

台灣物業管理學會理事長擔任理事長郭紀子表示，目前台灣建物外牆飾材及其附著物墜落危害，已成為台灣城市的「空中危機」、「行人地獄」的另一種型態！

他指出，板橋女大生所遇事件，屬於法規上明顯疏漏，目前在進行非建築類的高空安裝作業，僅保障勞工權益，然而，對於施工導致的意外防範，如冷氣安裝時，樓下應拉警戒線，沒有任何的規定。

而冷氣鏽蝕掉落事件，屬於台灣建物的全體問題，全台逾30年老屋超過483萬戶，年久失修的外牆，不僅有「磁磚、飾材」掉落問題，加裝的「廣告看板、招牌、冷氣機及冷氣機架、加裝鐵窗、花架、花盆」等，無奇不有。

郭紀子強調，「台灣建物外牆老舊衍生的各種問題，目前已經到了全面爆發的階段，各項掉落物頻傳，我絕對不是危言聳聽。中央修法、地方執行都有責任，理應盡速動起來，而不是持續互推責任，眼看著墜落意外持續發生。」

元宏不動產加值服務平台研究總監陳傑鳴表示，台灣成為「行人地獄」，除了交通法規調整外，政府理應也要重視「冷氣、室外機」等外牆問題，隨著屋齡老舊，鏽蝕的支架、鬆脫的外牆遍布街頭，每每出現意外導致傷亡，民眾卻只能訴諸公堂，找尋「事主」！

他針對「非人為掉落物」，如冷氣架鬆脫、磁磚掉落分析，若是冷氣、盆栽等物品掉落，邏輯上肇責歸屬為屋主；外牆共有部分，磁磚掉落則屬於管委會；冷氣掉落事件則較為特殊，屬於人為意外，故法院判決肇責歸屬施工雇主及工人；而租屋處的冷氣掉落，倘若有砸到人，屋主、租客恐都有一定比例責任。

陳傑鳴指出，台灣掉落物事件層出不窮，其實政府在法規上及執行應更加嚴謹，在台灣老屋數量占比如此之高情況下，理應開設專案並編列預算，加強查核與開罰，才能逐漸減少亂象，還給行人一個安全的行走空間。

崔媽媽基金會法務組組長曹筱筠表示，台灣老屋多，冷氣、窗架等外掛物的掉落，租客也勢必會碰上類似問題，房東屬於所有權人，租屋處交給房客後，房客屬於善良管理人，兩者皆有一定比例責任。

相關外掛物掉落，若不幸發生公安意外，事件肇責比例也不易釐清，畢竟究竟是長年鏽蝕導致斷裂，究竟是房東交給房客時，就已搖搖欲墜，抑或是房客居住時間已相當長久，未盡善良管理人義務，就必須從居住時間長短、安裝方式等狀況判定。

曹筱筠建議，由於冷氣架、窗架等物品，銜接點等外掛於牆上，在簽下租約時，房東、租客應可先在合約上明確註記管理責任歸屬，雙方也盡量在屋況攝影、拍照記錄時，將外掛物等列入，避免未來糾紛。

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