新聞透視》吞美豬牛換BTA 只盼到狼來了

美國務次卿柯拉克抵台，行前經濟部和綠委一陣敲鑼打鼓，讓國人以為吞下美豬美牛，就能換來台美高層經濟對話，甚至啟動台美貿易協定（BTA）談判，不料人來了，才發覺一切原來只是「狼來了」。

今年8月9日美國衛生部長阿札爾高調訪台，蔡英文8月28日突召開記者會，一反過去在野時反對立場，宣布開放萊豬進口。為統一口徑，小英記者會前先準備說帖，與蘇揆邀集綠委說明，讓過去激烈反對的綠委轉而支持，還與衛福部長陳時中一起展開大內宣，強調換得「台灣在國際的地位」。

儘管蔡否認「交換說」，但美國國務院迅速給予正面回應，亞太助卿史達偉8月底表示，美將啟動與台「經濟及商業對話」，並由國務院高層官員、次卿柯拉克主持。

還原當天談話，史達偉雖未說何時啟動平台，但經濟部長王美花表示，台灣已準備好與美達成高標準的BTA，還說美方要求不能設置美豬零檢出標準，未來才好洽簽BTA。

加上綠委敲鑼打鼓，讓國人不得不信，只要開放萊豬就能換得BTA。不料直到柯拉克抵台前，美方才告知目的是弔唁李登輝，讓國人期待落空。

其實柯拉克此行確曾規畫經濟對話，美方9月14日曾私下預告，國務院將針對台灣發布聲明，據知當時即擬宣布柯拉克訪台行程和啟動對話，卻因計畫生變一延再延，儘管外交部積極爭取，美直到最後一刻仍確定無法展開對話行程。

主因就是美方準備不及。可想而知，台美所涉經濟商業問題複雜，實質對話事前須要全盤評估，國務院不可能在如此倉卒下決定實質對話方向。

更別說BTA了，這個對談單位是美國貿易代表署（USTR），與國務院分屬不同系統，不可能由國務院搶走主導權。

柯拉克此行不談經濟對話，也讓國人認清真相，台灣開放美豬美牛，是讓選總統的川普端出成績單，國務院願意讓柯拉克來台，給小英面子投桃報李，卻不代表USTR願買單。對於台美BTA，政府恐怕是太過樂觀了。