新聞透視》文人領軍 總長備詢不宜成慣例

自2002年國防二法實施以來，參謀總長26日首度赴立院備詢。參謀總長梅家樹辯才無礙，但昨天應對的內容，國防部長都可以答，總長實無必要來立院備詢，因此，至今僅前總長唐飛、湯曜明與梅家樹等3例，而且前2例都發生在軍政軍令二元化、總長比部長大的時代。

在陳履安與孫震擔任文人國防部長時代，預算與人事權，由參謀本部一把抓，而且「有權無責」，無需受民意機關監督，許多決策都是軍令系統或參謀總長決定，出了事，卻由國防部長背責。於是以民進黨籍為主的立法委員們為避免軍人干政疑慮，遂強力訴求軍政軍令一元化，並要求參謀總長到立法院備詢，唐飛與湯曜明因此開先例赴立院。

現軍政軍令一元化後，就是文人領軍，預算與人事權都在國防部長顧立雄手上，一切是部長最大，決策也是部長說了算；因而，國防部長需接受國會監督，參謀總長自此未踏入國防委員會一步，而梅家樹也成了國防二法施行後首例。

梅家樹曾擔任過海軍參謀長、國防部軍備局長等職，經常列席國防委員會並上台答詢，應對立委經驗豐富，昨天看得出他是有備而來。面對朝小野大的國會局面，軍方應做過沙盤推演，顧立雄同意總長破例赴立院，就是「將面子做給在野黨」，這對下會期國防預算審查，爭取朝野支持，當有助益。

不過，為貫徹文人領軍精神，總長赴立院備詢不宜形成慣例，畢竟，現在制度是部長比總長大，而且總長目前已降階至二級上將，早期總長為一級上將且不受國會節制與監督的狀況，早已走入歷史。