新聞透視》美國新解2758號文 默許互不隸屬說

賴清德總統的就職演說，首次從《憲法》條文推演出中華民國與中華人民共和國互不隸屬，引起譁然，但按過往慣例，美國對台灣總統的重要演講文告，必然先知情，而從美國國務院昨日的回應可看出，美國歡迎並默許賴的表述。為什麼會有這樣的轉變？這從最近一段時間，中美在聯合國大會2758號決議文的法律戰和話語權爭奪中，可以看出脈絡。

大陸在國際外交上頻頻壓迫台灣，美國為了協助台灣的國際參與，2023年7月美眾議院無異議通過了《台灣國際團結法案》，主張1971年的2758號文，「驅逐了蔣介石的代表」，僅明確中華人民共和國政府代表為中國在聯合國的唯一合法代表，但通篇未提及台灣，也沒有就中華人民共和國與台灣的關係表明立場。

如果說1952年的《舊金山和約》，是「台灣地位未定論」，《台灣國際團結法案》則堪稱是「台灣地位未定論2.0」。

今年1月諾魯與中華民國斷交，美國AIT主席羅森伯格就發表上述論點；4月底，美國國務院亞太副助卿藍墨客，則在華府智庫「德國馬歇爾基金會」再次發表同樣論調。

美國頻繁表態讓北京緊張，今年1月以來，大陸就此展開「反擊」，將支持2758號決議文與一中原則、維護國家統一相掛鉤，頻繁出現在各類外交活動、公報，外媒投書中；5月10日，大陸外交部發表長達3000字的長文駁斥美方說法，國安部則在520賴就職當天，發文批評美國扭曲2758號文，批評美台勾連大搞台灣問題國際化。

回到賴清德演講，此次就職演說提到「世界」高達41次，宣示台灣要當「世界的台灣」，不做「中國的台灣」，而《台灣國際團結法案》旨在協助台灣國際參與，兩者一拍即合，既然有美國撐腰去改變2758號決議文詮釋，賴清德就順勢擺脫歷史包袱，從現實出發，依據現況去賦予兩岸定位新詮釋。

台灣外交部5月1日對藍墨客2758號文的發聲表達感謝，從中就可看到賴兩岸論述的雛形，外交部指出：「中華民國（台灣）是主權獨立國家，與中華人民共和國互不隸屬；只有台灣的民選政府，才能在國際上代表台灣2350萬人民」。

對於賴的演說，美國國務院表示「歡迎」賴提到維持台海的和平穩定與現狀，也稱美國的一中政策沒變；但對「互不隸屬說」，則沒有表達美方立場，要記者去詢問台灣當局。這樣的選擇性回應，反映美國默許的態度。

北京最近常批判美國「掏空一中原則」，但美國口頭上仍重申一中政策，賴清德雖強硬表達互不隸屬說，卻也提了「維持現狀」，一中原則究竟誰說了算，中美仍在激烈博弈中。