新聞透視》「英人設市」 又創獨裁新巔峰 失格總統 為選舉弄殘國土規畫

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立法院24日院會,針對民進黨強推《地方制度法》修正草案,國民黨立委賴士葆(右)拿著「圈地分封,狼狽為堅」標語找民進黨團總召柯建銘(右二)表達不滿。(姚志平攝)
立法院24日院會,針對民進黨強推《地方制度法》修正草案,國民黨立委賴士葆(右)拿著「圈地分封,狼狽為堅」標語找民進黨團總召柯建銘(右二)表達不滿。(姚志平攝)

蔡英文果然是陳水扁的傳人。當年阿扁,是做了法律所不允許的事;現在的蔡英文,是只要法律沒有不允許,再怎麼專制獨裁、貪婪失格的事,都做得出。而《地方制度法》的「英人設市」,堪稱她從政生涯的巔峰代表作。

現行《財政收支劃分法》,讓直轄市掌握政府絕大部分資源,六都取得的統籌分配稅款,是一般縣市的6倍。這套失衡制度,讓同樣都是台灣人,卻會因為戶籍地不同,從出生到死亡,都得面臨權益的不平待遇。

大城放煙火 偏鄉只求路燈亮

以生育補助為例,台北市人生小孩,一胎賞2萬元;若是苗栗縣民,同樣生兒育女卻只有8800元。又或是,天龍國錢多到年年七夕可以放煙火,偏鄉卻經常空有路燈但不會亮,因為公所沒錢繳電費。

一個台灣、兩個世界,這句老哏,已經講幾年了,蔡英文不會沒聽過。但上任5年多,除了教室多了台冷氣,偏鄉還是偏鄉;全長118公里的台東南迴公路,還是沒有半間有病床的醫院,病急想送醫,與其拜託救護車快點到,不如祈禱死神晚點來。

資源分配不均 將更形惡化

城鄉差距,造成生命面臨根本的差距。《財政收支劃分法》、《國土計畫法》及《行政區劃程序法》草案,這三位一體的國土規畫法案,蔡英文無心以對就罷了,如今卻還想在「窮縣富都」的基礎上,讓新竹變第七都,不僅將使資源分配不均的現況更形惡化,在法理與政治上更於理無據。

因為,現行《地方制度法》對縣市升格設有雙保險,除人口逾125萬,「且」得在政治、經濟、文化有特殊需要才得設直轄市。這種設計,無非是要避免數量趨於浮濫。

但蔡政府卻打算將「且」改成「或」,條件的模糊化,形同打開潘朵拉的盒子。預料每回政黨輪替,執政者為討好自家縣市,保證台灣又會多幾個都;搞到最後,22都0縣不是不可能。

更難啟齒的是,蔡英文押著立院修法,除了是替林智堅安排出路,無非是要讓自己更有把握穩住新竹、贏得2022,避免執政提前跛腳。

強度關山 立院終得收殘局

當年阿扁的治國三部曲,是衝突、妥協、進步;如今蔡英文卻是衝突、逼迫、退步。儘管明知「英人設市」名不正、言不順,仍挾國會多數破壞體制,擺明只要法律沒有不允許,沒有什麼不可以。

面對《地制法》修法,蔡英文要以私亂政、強度關山或許不難,但政治升格將讓國土規畫更形破碎,對國家是福禍相依。預料不出幾年,立院終將得回頭修法,收拾這位總統留下的殘局。