Yahoo奇摩新聞 斷裂的社安網／社工薪水回捐竟無法可罰 政府與機構共生連結
在民間社福機構，有一個長年不成文的陋習叫「回捐」，當政府補助不足，有些機構會要求社工「共體時艱」，捐出部分薪水，受不了的人，只能選擇離職，而多年來，回捐這件事竟然沒有法律可以監督，TVBS採訪團隊找到勇敢站出來的社工，解密機構的操作，也訪問到衛福部次長李麗芬，談談今年怎麼改善社工被剝削的現況，來看這則分析報導。
回捐爭議社工小禾(化名)：「(剛開始站出來真的很難，但是一定要勇敢。」
回捐爭議社工小禾(化名)：「每個月都叫我們捐教育費，那連年終也要捐，這會不會太過分了一點？！」
立法院記者會：「回捐裁罰要落實，社工不被當罪人。」
高雄市社工職業工會秘書長郭志南：「社工其實就像泥菩薩一樣，帶人過江，但是事實上他自身難保，因為他隨時可能都會溶化。」
回到家，放下在外奔波的緊繃神經，整潔溫馨的套房是社工小禾離婚後自立的一方小天地，但一開始月租金6100加上2個月押金，近2萬元她籌不出來，因為...。
新聞資料畫面：「社工工會代表出面指控高雄晚晴協會，除了爆出要求社工回捐之外...」
新聞資料畫面：「我只是要跟她(主管)說，我們能不能不要再捐了，我有我的壓力。」
距離我們採訪往前推四個多月，小禾是各家新聞中馬賽克變音的吹哨者，泣訴高雄市晚晴婦女協會要求員工將部分薪水回捐，這是她考慮很久後第一次露臉，小禾回憶應徵時，機構說每個月得要交的教育費。
回捐爭議社工小禾(化名)：「也沒有說要付多少，那也沒有說要付多久，因為這是我的第一份社工工作，所以我那時候也沒有多想。」
攤開小禾的存摺解密機構的操作，像是108年12月5日發薪日，晚晴匯進3萬2千多元，但同一天小禾就轉帳給晚晴5483元，這個金額就跟會計給的小紙條上列的一樣，之後更改成領現金出來捐，而每次要求的款項沒有固定標準，她進去不到一年總共回捐了5萬多元。
機構裡的總督導給了小禾工作機會，對她來說曾經是...。
回捐爭議社工小禾(化名)：「(我覺得她(總督導)那時候可以說是一個媽媽的角色，那之後我跟她講了這件事情，就是我不要再被回捐的事情之後，整個態度還有說話非常的嚴厲，然後那個轉變讓我很害怕。」
小禾一度哽咽，採訪時，手緊握小方巾微微發抖，她的勇敢卻換來在辦公室裡被同事孤立。我們取得內部個別督導紀錄表，主管諷刺寫下「社會工作助人無法發大財，多計較傷神愛比較傷心」，還批評小禾覺得個人權益有爭取空間，是不是破壞了承諾，最後寫「沒有機構也就沒有個人」，這些字句赤裸裸地流露社福界，道德綁架、情緒勒索社工的方式。
高雄市社工職業工會秘書長郭志南：「提供社會福利服務這件事情，政府跟民間機構是相互綁在一起的，那綁在一起的情況，就變成是一個很微妙的狀況是，會變成是政府剝削機構，然後機構為了要生存下去，他就剝削社工。」
直白地說，政府是非營利組織的大金主，把許多法定社福業務給民間做，當政府補助不足，有些機構就要求社工回捐薪水，另一方面機構若被檢舉倒閉，在某個地區就沒有人提供服務，政府也很怕，這是一種唇亡齒寒的複雜連結，而敢站出來的社工還要承受，就是你讓弱勢得不到幫助的千夫所指，還有同事也不見得願意相挺。
回捐爭議社工小禾(化名)：「既然已經有人站出來，你為什麼不在後面跟他一起站出來呢？為什麼還要去挺機構，說沒有我們沒有被回捐，好像大家都沒有意識到這一點，我們社工連自己的權益都不敢去爭取，那如果個案遇到這種情況，你有，你敢去幫他爭取嗎？」
小禾靠著信仰和工會幫助，走過這段吹哨的痛苦歷程，她說希望不要再有人跟她一樣。
社工勞動現形展中放著的標語牌，都是網路票選出的社工怒吼，像「社工不是志工」，或是「我沒有愛心」，反諷大眾對他們貼上很有愛心的標籤，忽略社工是有專業，而且需要薪水的勞工。
資深記者王薏絜：「2020年是社工薪資新制的元年，只要你是政府補助委託給機構的服務，這樣的方案社工，你的薪水就是34916起跳。在過去，舉例來說，如果政府補助每人最高是34000元，但有些機構往往根本不會給到這個最高的錢，所以社工被回捐了也不清楚，訂出了34916的樓地板以後，可以減少被回捐的狀況，只是回捐的樣態也不斷地在變形進化。」
社工被剝削全台各地層出不窮，因為結構性問題仍沒跟上，以高雄晚晴案來說第一個吹哨者出現後，帶出過去10年，同一個機構20幾位社工求助工會，掀出回捐上百萬的驚人真相，TVBS持續追蹤詢問高雄晚晴，他們拒絕受訪，用新聞稿回覆說，不認為這叫回捐是異議性捐款，捐款人有異議，他們就退回捐款，以及過去面試時，都一定有當面告知和默契，即便被社會局開罰了，態度還是滿強硬。工會表示，晚晴已經和社工們完成調解，會用分期付款的方式還錢。
高雄市社工職業工會秘書長郭志南：「晚晴這一案，社會局才能罰他，回捐上百萬，結果只能罰他3500元，政府他都說要杜絕薪資回捐、杜絕薪資回捐，可是這幾年來，政府根本在整個相對應的法令制度上，他其實是沒有動作，他其實都是喊喊這樣子。」
高雄市社會局副局長葉玉如：「那在109年我們所約定的這個(委託契約)，違約金這個部分金額太少，那所以明年(110年)開始我們就20倍。(這十年來難道都沒有覺得這個社福機構有這些異狀嗎？) 那確實是沒有人站出來陳情。」
只能用違反委辦契約罰機構，還罰很輕，政府監督責任不該只靠社工的勇敢。而血淋淋的真相還有社會局祭出公益勸募條例要晚晴還錢，第14條是職務上有服從關係，勸募行為不可以強迫，第26條是我要你限期改善還錢，你若沒做到可以連續處罰，但也就是機構有意願還錢，沒有違法，其實回捐本身根本沒有法律可罰。
107年衛福部建置社福人員勞動申訴及溝通平台，3年來總共才受理53件，而查到19件違反勞動法規中就有13件跟薪資回捐有關。
衛福部政務次長李麗芬：「數量53件確實是，當然是比較少的，那我們從今年110年開始，只要你是情節重大的，就沒有所謂的改善的機會，我們就是馬上就停補助兩年。」
社工圖文創作者飽螺：「訪視的時候遇到狗，被狗追啊，或是可能遇到就是被案家打啊。」
飽螺常在網路上用圖文分享社工大小事，讓很多人覺得心有戚戚焉，當年他的第一份社工工作也遇到回捐，因為氣不過，最後選擇離職。
社工圖文創作者飽螺：「坊間其實都很流傳的一句話是社工圈很小，我們隨便牽都牽得到關係，對，我可能會讓你沒有工作，其實我在我要離職的時候，我曾經被那個單位的主管就說，『你就不要在這個身障這個圈子裡面工作，這些人我都認識。』。對，就是有點半威脅的方式。」
社工圖文創作者飽螺：「有到，就是快1000份(問卷)。」
飽螺在粉專上連續3年做問卷調查，讓社工匿名填寫工作機構的薪資福利和問題，整理成EXCEL表單讓大家看，他用自己的力量幫助社工們，求職上能趨吉避凶。
社工的職業特性是大家沒事時不會見到的人，好像跟我們無關，但若他們一直被剝削，高流動率下，變成最嫩的社工處理最複雜的社會問題，當你面臨老人長照、社會救助、就業服務等等需要時，社會安全網就像斷裂般，難以接住每一個人。
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