施用毒品人數下降？桃市副市長籲中央正視黑數

行政院今（14）日院會討論反毒策略，桃園市副市長蘇俊賓認為，報告中所提吸毒人口下降的數據恐怕無法反映實情，呼籲中央應正視「施用樣態與族群移轉」以及「新興毒品檢驗落差」導致的龐大黑數。他提到電子煙已成新興毒品最大載具，傳播容易且現階段法規稽查不易，串聯北北桃3副市長共同呼籲中央重視電子煙的高危害程度，不能僅憑現有菸害防制法管制電子煙，應有更積極的管制作為。

行政院今上午院會討論「新世代反毒策略行動綱領(第三期)」，決議自明年起編列150億元，加強緝毒、戒毒、驗毒與識毒工作，並設立阻斷供需、減少毒害、促進穩定復歸及抑制再犯等目標。

蘇俊賓指出，法務部報告顯示過去推動反毒策略期間，施用毒品人數及初次使用者有下降趨勢，然而，中央與地方這幾年查緝總量卻逐年不斷增加，認為報告中的數字不合理，現有統計顯然無法反映真實情況。

蘇俊賓說，現行吸毒型態不斷轉變，施用毒品群眾大量移轉到白領階級，加上新興毒品氾濫，傳播容易的新興毒品也導致用毒年齡下降。他點名新興毒品的使用問題特別嚴重，因其隱蔽性高、檢測難度大，相關黑數無法在報表中顯現，強調政府要加強此類數據的掌握，以完善防制策略。

蘇俊賓表示，針對行政院規畫的150億反毒預算配置，檢視過往兩期的「反毒策略行動綱領」，「驗毒」與「校園識毒」兩個項目，都遠低於其他項目，源頭的檢驗能量不足，讓即便好不容易掌握到的風險個案，也因舉證不易，而錯失公權力介入或輔導、矯正良機。更遺憾的是，面對新興毒品的「形態與成分」不斷變化，第三期的經費分配，「驗毒」的預算比例甚至比過去兩期更低。

蘇俊賓直言，新興毒品的檢驗難度與舉證難度高，最後大量的黑數只是讓表面數據好看，並無法實際解決問題。

蘇俊賓提醒，現行驗毒和識毒比例偏低，嚴重不足。他以即將公告為二級毒品的依托咪酯為例，此類毒品禁制可能提升交易成本，促使市場出現替代性新興毒品，未來需加強檢驗能量，防範新型毒品流通，保障執法人員能有效查緝。

蘇俊賓另外提到，電子煙已不僅僅是菸害防治的議題，如今更是新興毒品的最大載具。電子煙相關教學、維修資訊充斥各大平台，學生和一般民眾輕易就能獲取詳細資訊，購買途徑也無處不在，但目前地方政府除出入境管制外，僅能實施行政罰，無法有效阻止電子煙濫用，這已成為公共安全隱患。台北市副市長林奕華和新北市副市長朱惕之也共同呼籲，應全面提升電子煙管制強度。衛福部長邱泰源回應將研議修法強化管制。

行政院長卓榮泰表示，施用毒品的類型會不停轉變，他指示衛福部強化新興毒品檢驗能量，確保不留空窗期，並強調毒品防制攸關社會安全及國家發展，呼籲各級政府攜手。

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