Yahoo奇摩新聞 日媒：中國提交CPTPP申請之前，精心計畫了300天 葫蘆裡賣什麼藥？
中國與台灣兩國先後提交加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）申請，作為今年輪值主席國的日本陷入棘手的難題。不同於中國作為核心國的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），CPTPP的加入門檻更高，需要成員國確保數據流通透明性和公平性、廢除強制勞動及承認勞工的集體談判權、禁止對國有企業給予補貼等優待，這一系列高標準都是中國現行政策難以接受的。
在這種情況下，中國16日仍正式提交申請，讓日本的貿易專家感到突然和吃驚。《日經亞洲》（Nikkei Asian）主筆中澤克二（Katsuji Nakazawa）23日撰文分析指出，中國基於兩大原因──欲遏止美國、向台灣施壓，老早就盤算著要加入CPTPP，從去年11月20日就開始進行精心的300天申請計畫。
中澤克二指出，雖然北京仍必須克服包含入盟門檻、說服所有成員國等許多障礙才能加入，但只要中國成功進入CPTPP，它將能改變貿易協定的既有狀態。要知道，CPTPP的前身《跨太平洋夥伴協定》（TPP）是美國前總統歐巴馬（Barack Obama）與時任日本首相安倍晉三共同主導，背後隱含帶動亞洲其他國家制衡中國的戰略。
但美國前總統川普（Donald Trump）2017年退出TPP，日本作為剩下的最大經濟體只能扛起重任，主導其餘10個成員國在2018年簽訂CPTPP，並且翹首盼望美國有朝一日能夠重返協定。中澤克二表示，如果日本不能準確把握中國這次申請CPTPP的戰略舉措、保持領先中國的地位，那麼日本這些年努力的成果可能很快就會被中國奪去。
2021年9月，中國申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）（AP）
中國想比美國、台灣更早一步
中澤克二引述熟悉中國經濟政策的消息來源指出，早在去年11月，中國政府高層就流傳著要在2021年秋天申請加入CPTPP，當時拜登（Joe Biden）獲選美國總統幾乎已成定局，RCEP談判也已結束。中國希望在拜登政府有辦法權衡重返CPTPP之前就搶先申請，並推斷拜登最快能提出重返的時機是在疫情消退之後，也就是2022年。
2020年11月20日，習近平在亞太經濟合作（APEC）會議上發言時宣布，中國「將積極考慮」加入CPTPP。這句話也啟動了中國的申請計劃，在習近平談話 的300天後，該國在2021年9月16提交申請。中澤克二表示，中國申請的另一個單獨動機是想向台灣施壓，因為中方深知民進黨政府計畫加入TPP已久。我國政府22日公布，台灣已經提交申請CPTPP。
對於兩岸相繼提交申請，美國之音（VOA）報導指出，美台商業協會會長韓儒伯（Rupert Hammond-Chambers）表示，該協會呼籲拜登政府公開支持台灣的申請案，因為美國的確支持台灣加入不需以主權國家為條件的多邊組織，而CPTPP正是屬於這一類的組織。他並強調，「台灣的申請案應該由CPTPP成員依據其經濟因素來考量，不能受到任何中國的政治及軍事恫嚇與脅迫。」
行政院23日召開會後記者會，說明CPTPP政策背景，政務委員羅秉成、鄧振中、龔明鑫、經濟部長王美花、農委會主委陳吉仲、內政部次長花敬群、外交部次長曾厚仁及財政部次長李慶華出席。（行政院提供）
300日計畫之一：接近紐西蘭
習近平與負責監督中國參與RCEP談判的李克強總理密切合作，制定了對外經濟政策。300天計畫開始的半年前，李克強2020年5月在中國全國人民代表大會閉幕時表示，國家對加入CPTPP持「積極和開放的態度」。其他關鍵人是習進平心腹、副總理劉鶴，還有國際貿易談判代表俞建華，國務院設立了對外經濟策略的指揮中心，每當需要做出重要決策，這幾位大人物就會召開會議。
根據300天計劃，中國第一個接近的目標是TPP創始成員國之一的紐西蘭。今年1月，中國與紐西蘭簽署一項升級雙邊自由貿易協定的協議，使紐西蘭許多商品進入中國的關稅得以減免。在紐西蘭和中國簽署新協議之際，鄰國澳洲和中國的關係則因為澳洲要求調查新冠疫情起源而惡化。
在CPTPP當中，紐西蘭繼續發揮關鍵作用，擔任貿易協定的保存方，因此，紐西蘭政府負責處理該協議的各種行政任務，包括受理其他國家的加入申請。也因此中國的申請不是提交給今年的主席國日本，而是提交給紐西蘭。
目前CPTPP的簽署國包括澳大利亞、加拿大、智利、日本和紐西蘭等國。（新華社）
300日計畫之二：跟新加坡和東南亞國家套好一切
在美國引發阿富汗撤軍混亂之後，中國堅定了要提交申請的決策，並聯繫了另一個TPP創始成員國新加坡，因為新加坡是2022年的CPTPP輪值主席。在提交申請前夕，中國外交部長王毅9月中旬出訪新加坡，據當地媒體報導，王毅獲得了新加坡外交部長維文（Vivian Balakrishnan）掛保證，新加坡絕對歡迎中國加入CPTPP。
目前CPTPP成員國包括汶萊、智利、紐西蘭、新加坡、澳洲、秘魯、越南、馬來西亞、墨西哥、加拿大、日本。馬來西亞也已經表示支持中國加入CPTPP。中澤克二指出，中方認為東南亞許多國家不會反對中方參與入盟談判，即使有日本主導，最終也無法反對啟動中國的入盟談判。
中國此時申請加入，究竟想獲得什麼？
打擊資本後安撫國內外？
問題在於習近平是否願意徹底改革中國的經貿政策，好讓中國順利通過CPTPP的高門檻。一位消息人士對於中國的認真程度表示懷疑，他覺得外界誤讀了中國的態度，「有鑑於中國目前的政治局勢，習政府無意立即加入CPTPP，也不願意進入最終的入盟成敗談判。」他解釋，光是要進入談判就需先獲得成員國一致支持，即使談判開始，中國也會在細節問題上「拖泥帶水」。
中國對於CPTPP的態度與決心，不比當年申請加入世界貿易組織（WTO）。中國2001年12月加入WTO，「入世」談判長達15年，為了證明中國具有市場經濟體制，北京當局不得不賭上命運加速國有企業改革。然而過去幾年，中國出台了許多與CPTPP成員國預期背道而馳的措施，例如9月1日生效的《數據安全法》進一步強化對私營企業數據的監管。
中國左派民族主義勢力具有相當的影響力，他們支持習近平朝加強國家控制發展，並一貫反對加入TPP，稱限制國有企業補貼等於「侵犯中國國家主權」。所以從中國境內目前的政治形勢來看，北京當局宣布加入CPTPP有點自相矛盾。
那麼中國究竟葫蘆裡賣著什麼藥？另一位消息人士指出，中國申請加入CPTPP是一種「防禦性行動」，旨在向國內外發出信息，即中國將繼續保持「市場經濟」路線。
2019年5月16日，《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）成員國代表在智利首都聖地牙哥聚會（AP）
不打算遵守CPTPP規則？
一名長期追蹤中國對貿易政策的中國記者接受日本商業新聞（JBpress）網站採訪，被問及中方是否無意遵循現有的CPTPP規則？他回應指出，明年將是親中國的新加坡擔任主席國，而且新加坡和其他東盟參與國都贊成中國加入，就算CPTPP某些既有內容雖被稱為「現有規則」，但可能在美國離開時就暫緩實施了，「『規則』需要因時制宜靈活地討論。」
該名記者指的是，在美國決定不加入之後，CPTPP暫緩實施了20項條款。此20項條文涉及「投資人及地主國爭端解決機制」、「智慧財產權保護」及「政府採購」等章節。
中國外交部長王毅（左）訪日會晤日本首相菅義偉（右），談釣魚台糾紛與CPTPP加入等事宜。（美聯社）
當作繼續執政的籌碼？
中共最高決策機構政治局常委會7人將在2022年秋季改組，習近平正在爭取2022年及之後繼續擔任最高領導人，甚至劍指2027年全國代表大會，想要執政到中國人民解放軍建軍100周年。所以他可能會充分利用中國申請CPTPP和未來的入盟談判推動國內改革。
中澤克二認為，中國申請加入CPTPP的戰略是多方面且不容小覷的。日本自民黨本月底舉行總裁選舉後，新的日本首相將就職，並立即面臨來自中國的政治與經濟壓力。
在APEC領袖視訊峰會上，習近平首次提出將積極考慮加入CPTPP。（翻攝自APEC CEO Dialogues Malaysia 2020 Twitter）
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