日防衛白皮書 首載臺海穩定重要性

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編譯王能斌/綜合外電報導

日本內閣會議13日通過並公布2021年版防衛白皮書,除新增美「中」關係乙節,並且首度明載臺海局勢之穩定,將對日本安全甚或印太與全球情勢,產生重要影響。

新版防衛白皮書近700頁,分成「全球局勢與日本面臨的安全環境威脅」、「日本安保與防衛政策」、「當前防衛主要手段與作為」,以及「構成日本防衛能力的核心要素」等4大篇章。

在「全球局勢與日本面臨的安全環境威脅」部分,白皮書強調中共擴張已讓日本與國際社會強烈關注,尤其中共海軍快速現代化,更令各方擔憂。文中亦批評中共2月起實施的《海警法》,在執法海域與武器使用權限等問題,恐引發未來潛在衝突。

新增美「中」關係章節 獨立介紹臺灣

今年白皮書最大焦點,莫過首次將臺灣從中共的章節抽離,放入新增的「美『中』關係」乙節獨立介紹。該節討論美「中」在臺海、香港及新疆人權問題,以及彼此在政治、經濟、軍事等領域日益白熱化的對抗,也特別針對我國軍力及臺海軍力平衡等議題進行分析,尤其強調中共在臺海周邊強化軍事活動,將直接影響區域穩定,需要日方進一步加強關注。

白皮書也提到,俄國正加強與中共合作,並在北方4島擴大軍事部署,除讓日俄領土爭議更加複雜化,亦影響該區穩定;至於北韓彈道飛彈,白皮書宣稱北韓正積極研發新技術,提高飛彈偵測、追蹤與攔截的難度。

專章討論新作戰領域相應作為

針對當前廣受矚目的太空、網路與電磁頻譜等新作戰領域,白皮書除介紹國際發展概況,亦在「當前防衛主要手段與作為」之章節,專章討論日本面臨的威脅與相應作為。

此外,白皮書也提及日本擬新造2艘神盾艦,取代陸基神盾計畫,並強化長程巡弋飛彈與反艦飛彈的發展,增進自身嚇阻力。

為在大國競爭環伺下強化日本防衛,白皮書重申需強化美日同盟關係,透過一切機會增進合作,並積極推動多邊防務合作,尤以美、日、澳、印度組成的「四方安全對話」(Quad)最為重要。

首提氣候變遷衝擊與影響

新版白皮書也首次提及氣候變遷對日本安全環境的衝擊與影響,如缺水缺糧引發的衝突、極端氣候使大規模災害與疫病頻率增加等,預期自衛隊將有更多機會參與人道主義與災害防救工作。

日本重申須強化美日同盟,因應大國競爭變局。圖為美日聯演中,美軍官兵從陸上自衛隊直升機衝出。(取自DVIDS網站)

日本新版防衛白皮書,首度提及氣候變遷,指出自衛隊救災任務恐增加。 (達志影像/美聯社資料照片)