星宇航空事件看成田機場為何宵禁——從成田徵收案談起【獨立特派員】

起降過成田機場的人，或多或少都能感受到大轉彎，以及俯看恍如機場內孤島民居的經驗。

1966年日本政府提出要在東京三里塚（成田）及芝山地區興建國際機場，以彌補羽田機場不足的計畫。

當年的時空背景是，日本東京首次舉辦完奧運，全國正瀰漫著二戰後大舉復甦的經濟活力；用白話文就是，全日本正朝著暴發的方向奔去。

這時，一個象徵人進得來、貨出得去的國際機場建設，更是一項重要標配。唯一的問題是，這建設牽涉到670公頃的私有農地。

在一些國家，包括台灣，這根本不是問題；但當時在日本卻爆發極大爭議，多次發生嚴重警民衝突。最嚴重的「東峰十字路事件」中，警方與示威者衝突，導致3名警察死亡、150多警民輕重傷。

即便如此，成田機場依然動工興建、啟用，而示威陳抗事件也一直延續。

直到1995年時任日相村山富市承認，抗爭過程、尤其在東峰十字路事件中，政府使用了過度的暴力，親自向當地民眾謝罪，陳抗轉而以不合作的低溫方式持續。

直到2002年，留守機場內十多戶農民遷出，原本規劃3條跑道的成田機場，才從興建後的一條跑道擴充至兩條跑道，這個過程歷時30年。

然而，目前成田機場跑道依然要為僅留在機場內大約5戶的民家與農地繞道；也要為農戶保留當年挖掘的聯外地下隧道，以供他們進出；更為了機場內民家作息，必須限制夜間航班起降，在凌晨0時至上午6時實施機場宵禁。

而這個宵禁就是這次星宇航班被迫滯留、無法起飛的原因。

• 報導一次看》星宇航空成田機場延誤事件

成田機場每年有超過30萬航班起降、客流量達4000萬人次。然而，我覺得成田機場最大的成就在於，它大約是世上唯一為極少數民眾讓出夜間起降的龐大商機利益，同時為民家及農田繞道的機場。

• 延伸閱讀》桃園航空城土地徵收案

有一年到東京採訪，受訪者好奇問我還涉略哪些議題的採訪。我提到「迫遷」這個詞，他立刻嚴肅的告訴我，「我們永遠記得成田教訓，小學時，老師會帶我們認識並討論這個事件。」

遺憾的是，當時我忘了與他確認，「我們」指的是東京還是全日本。我顧著感嘆在台灣的各個迫遷事件，而我們似乎沒有從中學到以及得到任何教訓及經驗。

另外有關成田機場徵收案，《空港粉碎》這本書有更詳盡的介紹。

更多公視新聞網報導
星宇航空成田機場嚴重延誤 2航班今才能返台
俄機場引進療癒犬 舒緩旅客疲憊心情
日本成田機場赫見未爆彈 緊急通報拆除