時力版本修憲法案公布 籲廢考監、改聯立制、增加立委總席次

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時代力量立院黨團今召開記者會,公布修憲草案版本。(翻攝自時代力量立院黨團臉書)
時代力量立院黨團今召開記者會,公布修憲草案版本。(翻攝自時代力量立院黨團臉書)

時代力量立法院黨團今(14日)召開記者會,公布他們所提出的修憲法案版本,內容包括降低修憲門檻、聯立制、廢考監、「勞動、兒童、環境」基本權入憲,呼籲修憲委員會新會期儘速開始運行及排案審查,讓修憲案進入實質討論,才趕得上2022年修憲複決公投綁大選時程。

立法院新會期將於17日開議,各界關注修憲委員會的工作進度,時力黨團今由總召邱顯智、副總召陳椒華、幹事長王婉諭召開「即刻修憲!邀朝野共同連署」記者會,公布修憲草案版本。

邱顯智指出,台灣已經16年沒有進行修憲,原因在於門檻高不可攀,公民複決門檻同意票必須達到965萬才能通過,「比上屆總統當選票數817萬票還要高」,直呼是不可能的任務。時力希望將現行的門檻「立委3/4出席、3/4同意」,再加上有效同意票過「全體選民」半數的超高門檻,下修為較合理的「立委2/3出席、2/3同意」,再加上「投票人過總投票人數半數且同意票過半數」的門檻,才能讓憲法更貼近時代脈動與人民意旨。

對於現行的立委選舉制度,採「單一選區兩票制」,也就是一票選黨、一票選人的「並立制」,邱顯智說,這制度的缺點是未忠實反映政黨政治精神,他們希望朝德國施行的「聯立制」來邁進,因此規劃調整立委席次分配,將總席次從現有的113席提高至156席,其中包含73席區域立委、10席原住民立委,以及73席不分區立委,並進行調和避免「超額席次」的產生。同時,政黨的總席次會在尊重區域及原住民立委選舉結果的前提下,透過不分區席次的調整,盡量接近政黨的得票率。

此外,目前政黨票的當選門檻為5%,他們認為這也難以在國會呈現台灣的多元民主,不利於小黨發展,因此建議將當選門檻適度下修至3%。

關於「廢考監」的方案,陳椒華說,我國現行之五權分立制度,將考試權從行政權中獨立,並將彈劾權從立法權中抽離。行政權與立法權過度分割,不僅造成權力分立界線爭議,也讓行政與監督的效能不彰。雖然五權憲法架構有其歷史背景,但已不符合現今三權分立的國際主流架構,在國家正常化的方向與前提下,時力認為應符合國際民主國家常態,廢除考監兩院,並將考監兩院機關的職權進行調整,重塑三權分立的國家憲政體制,這也是國人所期待的修憲方向。

針對透過修憲系統性地補足包含勞動權、兒童權、環境權等人民基本權利,王婉諭說明,現行的憲法未完整呈現諸多勞動權的不同面向,導致勞工難和雇主進行集體、對等協商,為正面肯定勞動基本權,應完整地寫入憲法;在兒童權部分,王婉諭表示,兒童和成人間存在資源和權力落差,讓兒童的意見和需求常不被重視,甚至可能危害生存和發展的權利,他們認為應讓聯合國「兒童權利公約」基本原則入憲,保障兒童免遭一切形式的身心暴力侵害;至於環境權則是規定國家、社會、個人與環境之間關係的重要權利,王婉諭說,這不僅是請求權,更有集體共同參與的意涵,讓國家以人民參與為本位,保障人民參與程序、共同決定的權利。

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