普丁提修憲 總理內閣閃電總辭

王嘉源/綜合報導
中國時報

俄羅斯總統普丁15日發表年度國情咨文,宣布推動全民公投修憲,擬授予國會及總理更大權力。隨後,已擔任總理近8年的梅德維捷夫,突然以配合修憲為由,宣布政府總辭,為政壇投下了震撼彈。普丁立即提名現任聯邦稅務局局長米舒斯金接任總理。新總理人事案已於16日獲得國會壓倒性同意通過。

提名稅務局長接任總理

當天,普丁向國會兩院發表國情咨文,並提議修改憲法,內容包括擴大國家杜馬(國會下議院)和聯邦委員會(上議院)權限、強化俄聯邦「國務委員會」地位和憲法在法律中的優先地位。根據俄國現行憲法,總理由總統提名經國家杜馬同意任命,普丁則提議賦予國家杜馬確定總理人選的權力,並根據總理的建議批准閣員人選,總統必須任命國家杜馬提出的人選。

普丁同時指現任內閣未能達成其施政目標,梅德維捷夫隨後突然宣布內閣總辭。梅氏已獲安排出任聯邦安全會議副主席,同時留任執政黨「統一俄羅斯黨」主席。54歲的梅德維捷夫是普丁的長期親密政治夥伴,曾於2008年至2012年出任總統,自2012年5月起一直擔任總理。

梅德維捷夫將任安全會議副主席

在西方制裁下,俄國經濟近年來遭遇困難。此前已有輿論推測,梅德維捷夫政府很可能辭職,以便讓更多懂經濟的人士進入政府。普丁提名53歲的聯邦稅務局局長米舒斯金(Mikhail Mishustin)為下任總理,米氏改革過稅務局,是經驗豐富的技術官僚。

分析家認為,近一年來,俄國外交形勢好轉,來自美、歐的壓力也在減輕。因此,目前對普丁來說,他勢必把更多的資源和精力放在經濟發展和內政改革方面。

全面修憲 將由公投決定

另外,普丁還提到,有必要就所提出的一攬子修憲案進行公民投票,只有根據公投結果才能做出最終決定。普丁未說明舉行公投日期,而俄國上一次舉行公投,已是1993年前總統葉爾辛時期,藉以通過新憲法。

普丁提出的修憲建議,還包括一旦國際法及國際機關的決定抵觸俄國法例,俄國法例具凌駕性,確保俄國憲法在法制內具有優先地位。俄國人權組織則擔心,此舉不利俄國國民向歐洲人權法院等外國法院求助。

對於梅德維捷夫政府總辭,大陸外交部16日回應稱,陸方完全尊重,陸俄全面戰略協作夥伴關係不受影響。

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