普丁藉口「不讓北約東擴」打烏克蘭殺平民 反讓芬蘭、瑞典想當成員國

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芬蘭首相馬林13日與瑞典首相在記者會中表明,要在數週之內決定是否申請加盟NATO。   圖:翻攝臉書
芬蘭首相馬林13日與瑞典首相在記者會中表明,要在數週之內決定是否申請加盟NATO。 圖:翻攝臉書

[新頭殼newtalk] 俄羅斯侵犯烏克蘭震驚全球,俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)入侵烏克蘭的藉口之一是不讓北大西洋公約組織(NATO)東擴,但卻反讓本來無心的芬蘭與瑞典準備加入北約。俄羅斯對烏克蘭發動所謂「特殊軍事行動」後,芬蘭及瑞典都急著準備在未來幾個月之內加入北約,這將一下子把俄羅斯與北約成員國接壤的邊境長度擴展至目前的2倍。

根據美國「時代雜誌」(Time)報導,俄羅斯這2大北歐鄰國還不是北約成員國,可能令不少人意外。其中芬蘭在第二次世界大戰戰前與戰時與蘇聯2度交戰都未分出勝負,這讓芬蘭在東西方對峙的冷戰時期,能夠以承諾保持中立換取獨立。瑞典則是自200年以來,一直以中立立場作為外交政策核心支柱。

芬蘭與瑞典在蘇聯解體後雖然都加入歐洲聯盟(EU),但皆不認為有必要加入冷戰後軍事聯盟、持續目標是發展核武的北約。俄羅斯2014年侵占原本屬於烏克蘭的克里米亞後,雖然促使芬蘭和瑞典與北約建立合作關係,但兩國仍未出現龐大民意支持申請加入北約;直到今年2月24日俄羅斯對烏克蘭開戰,情況才被打破。

至於芬蘭與瑞典如今為何轉念想加入北約?因為越來越多兩國選民覺得北約成員國身分能帶來必要且緊急的保護。畢竟俄羅斯雖然會騷擾前蘇聯加盟共和國立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞,卻不曾對這三個北約國家動手,但非北約成員國的烏克蘭則遭到俄羅斯大舉出兵進犯,大量平民遭到俄軍屠戮。

芬蘭總理馬林(Sanna Marin)派兵軍援烏克蘭時曾說:「俄羅斯已經不是我們以為的那個鄰居了。」芬蘭很可能在北約6月29日於西班牙馬德里召開高峰會之前便提交入會申請。瑞典執政黨社會民主黨(Social Democrats)也已表態,表明瑞典應該追隨芬蘭腳步。它在俄羅斯侵略烏克蘭後檢討政策,最晚將於5月24日決定是否改變黨內長期反對加入北約的立場。

社民黨本月稍早曾發布聲明表示:「俄羅斯入侵烏克蘭的那一刻,瑞典的國安立場已從根本改變。」一社民黨過去持反對立場,被外界視為是阻撓瑞典加入北約的最大障礙;如今瑞典國會議員多半已表態支持加入,社民黨的立場改變,將讓申請加入的程序更順利。

美國拜登(Joe Biden)政府與北約秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)都對芬蘭和瑞典申請加入北約釋出正面訊息,認為應該迅速接受。申請加入須經現有30個成員國一致同意,唯一可預料的反對者是與普丁親近的匈牙利總理奧班(Viktor Orban)。

鑒於歐洲官員持續掌握制衡奧班的財務籌碼,加上奧班至今仍願意支持歐盟對俄羅斯的制裁,因此不太可能阻擋北歐兩國加入北約。另一方面,俄羅斯2014年併吞克里米亞後,芬蘭與瑞典數度舉行聯合軍演,這也消弭了北歐和北約部隊無法協同作戰的任何可能疑慮,而芬蘭的國防支出也已達到國內生產毛額(GDP)的2%,瑞典似乎同樣朝這個方向發展。

北約、芬蘭和瑞典都有充分理由要加速入會進程,因為從兩國提交申請、到北約正式提供保護之前將是一段可能遭受俄國各式攻擊的脆弱時期,三方都會希望縮短這段空窗期。雖然芬蘭和瑞典身為歐盟成員,已獲得里斯本條約(Lisbon Treaty)第42.7條提供的一些保護,也就是在成員國受到攻擊時,其他成員國應提供軍事援助,但北約應該仍會希望加快動作。

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