普丁訪問朝越 建構大歐亞安全體系

俄羅斯總統普丁於5月7日順利連任後，展開了密集的國是訪問。訪問中朝越3國具有戰略意涵，旨在建立一個不受西方支配的大歐亞經濟暨安全體系。

普丁的訴求有三點：一是反對干涉他國內政，解決霸權行徑下的二級經濟制裁限制。二是建立共同戰略嚇阻機制。倘若西方造成俄羅斯戰略失敗，意味著俄羅斯國家的中止，那麼俄羅斯有權提供夥伴國家任何武器，保證做出有效摧毀敵人攻擊的自主防衛。三是呼籲西方思考，在《伊斯坦堡協議》基礎上解決烏克蘭戰爭，並重啟核武大國的軍控談判。從二戰、抗美援朝的韓戰，再到越戰，普丁造訪中朝越，點燃了過去共同的革命情感。

普丁近期出訪的國家是中國、白俄羅斯、烏茲別克、北韓和越南，這顯示其戰略優先思考有三層：第一圈是核心關係，反映獨立自主的雙邊外交，建立全方位的合作關係；第二圈是前蘇聯國家的成員關係，包括歐亞經濟聯盟、獨聯體和集安條約組織；第三圈是大歐亞戰略圈，以多邊機制的金磚國家與上海合作組織作為主要的溝通平台。

換言之，在安全方面，內核圈的雙邊領導層具有軍事支援的決策權，目的在於彰顯本國主權獨立與國家利益，但有共同防禦的功能。在經濟方面，加速擴大銀行間合作，採取本幣結算，啟動金磚支付系統，避免二級制裁，以確保全球南方市場發展得以與西方自由經濟體系共存和競爭。

6月18日至19日，普丁訪問平壤，北韓舉國熱烈歡迎。領導人金正恩甚至深夜親赴機場接機並送機，傾全力接待，視其為北韓走出封鎖的重大機遇。在俄烏戰爭與美國對抗中俄的背景下，朝鮮半島無核化的六方會談模式等於重啟無望。未來俄羅斯是否要分享「核三位一體」的技術給平壤，端賴美日韓在朝鮮半島的動態。

普丁強調須考慮彼此的「安全不可分割」原則，雙方簽署了《俄朝全面戰略夥伴關係條約》，當一方遭受攻擊而陷入戰爭狀態時，另一方將立刻使用一切手段提供軍事和其他援助。條約彷彿昭告天下，北韓有權參與俄羅斯的「特別軍事行動」。

俄朝建立的共同防禦戰略嚇阻機制，與美日韓本已存在的同盟關係之間，形成一種「威脅平衡關係」。西伯利亞和遠東是未來俄羅斯經濟增長點，新條約為俄朝開啟廣闊的經濟空間。俄羅斯將在10月舉辦喀山金磚國家領導人峰會，期間將有兩百多場產官學界代表及青年、文化、體育團體交流的活動。平壤或可藉助莫斯科參與區域性組織論壇。

普丁於6月19至20日訪問越南，與越共總書記阮富仲、國家主席蘇林、政府總理范明正和國會主席陳青敏會談。越南與俄國在蘇聯時期有深厚的交往，河內儘管採取平衡立場，但兩國貿易也受到經濟制裁的衝擊。俄羅斯將在越南成立核科學技術研究中心，建造核電與水力發電站，並持續共同開採天然氣油田。俄羅斯已將天然氣的供應市場轉向亞洲，普丁的穿梭外交有助於盟友間和平解決南海島嶼爭議。

中越朝俄在強化領導核心的態勢下，越南會避免成為對抗中國的工具，其「竹子外交」的槓桿平衡，可作為南海和平的最佳典範。

總體而言，普丁正在爭取中國、北韓和越南的支持，將西伯利亞暨遠東的能源礦產、科技工業與基礎建設，及北極航道和南北運輸走廊連結中國的一帶一路。俄羅斯預期未來在雙邊與多邊關係中實現大歐亞新經濟秩序，強化非西方貿易市場的團結，然而這並不影響所有參與國家在全球貿易活動中使用美元。 （作者為元智大學助理教授）