普京掀起烏克蘭戰爭沒料到的挑戰:中亞國家不與俄羅斯站在同陣線

早在2014年俄羅斯併吞烏克蘭的克里米亞後,俄羅斯總統普京就說,哈薩克是蘇聯解體後才有國家歷史。隨著俄羅斯2022年2月再度侵略烏克蘭,包括哈薩克在內的中亞國家開始提高警覺,《華爾街日報》24日引述1名中亞國家高階官員說法稱,要不是有烏克蘭,中亞國家恐怕是俄羅斯的下手對象。

哈薩克律師努爾貝克(Sayasat Nurbek)以講述熊和花栗鼠友誼的西伯利亞童話來形容俄羅斯與哈薩克的關係,提到故事中的熊很開心的撫摸花栗鼠,爪子仍抓了花栗鼠的背,「這故事寓意是,若與熊當朋友,就算是好友,而且是好心情,但他(俄羅斯)一直在背後盯著」。

哈薩克和俄羅斯的邊界長約7644公里,為世界第2長邊界,又為唯一和俄羅斯接壤的中亞國家,而哈薩克境內約20%人口是俄羅斯裔,且俄羅斯民族主義者一向宣稱哈薩克北部是俄羅斯領土,加上普京(Vladimir Putin)2014年的發言,使得這次烏克蘭戰爭爆發後,哈薩克嚴肅看待俄羅斯的意圖。

2022年3月24日,聯合國大會以140票同意、5票反對、38國棄權壓倒性通過不具約束力的決議,要求暢通援助途徑及保護平民,同時譴責俄國入侵烏克蘭造成的人道危機。 (美聯社)
2022年3月24日,聯合國大會以140票同意、5票反對、38國棄權壓倒性通過不具約束力的決議,要求暢通援助途徑及保護平民,同時譴責俄國入侵烏克蘭造成的人道危機。 (美聯社)

2022年3月24日,聯合國大會以140票同意、5票反對、38國棄權壓倒性通過不具約束力的決議,要求暢通援助途徑及保護平民,同時譴責俄國入侵烏克蘭造成的人道危機。 (美聯社)

《華爾街日報》指出,哈薩克的首個訊號就是不和俄羅斯為伍,聯合國大會3月表決要求俄羅斯停止侵略烏克蘭的決議上,哈薩克選擇棄權,而非投下反對票,更在數天後派出波音767飛機,載送約28噸的醫療物資去烏克蘭,這只是運送援助物資的班機之一。

哈薩克強調俄羅斯是夥伴

由於俄羅斯1月才協助哈薩克鎮壓因天然氣價格上漲而引發的和平示威,哈薩克在烏克蘭戰爭上不站在俄羅斯這邊,招致部分俄羅斯人士不滿,其中俄羅斯電視節目主持人科歐薩楊(Tigran Keosayan)4月底曾大罵,要哈薩克看好烏克蘭的遭遇,「以為可狡猾地置身事外而不會有事,那你錯了」。

另外,哈薩克總統托卡耶夫(Kassym-Jomart Tokayev)6月到俄羅斯聖彼得堡參加經濟論壇,與普京同台時,托卡耶夫表明哈薩克不會像俄羅斯一樣,給予烏克蘭東部的頓內次克(Donetsk)及盧甘斯克(Lugansk)2個自行獨立的「人民共和國」外交承認。

被派往哈薩克維和的俄羅斯部隊。(美聯社)
被派往哈薩克維和的俄羅斯部隊。(美聯社)

被派往哈薩克維和的俄羅斯部隊。(美聯社)

《華爾街日報》提到,當時主持人問及是否受到西方陣營施壓,托卡耶夫則轉移話題。他在接受俄羅斯國家電視台訪問時,也說哈薩克不會協助俄羅斯規避國際制裁,但強調俄羅斯仍是哈薩克重要夥伴,「哈薩克不會中止盟友義務」。不過7月初,哈薩克經濟部發布制裁部分俄羅斯出口商品的命令草案。

不只哈薩克,塔吉克、土庫曼、吉爾吉斯、烏茲別克等中亞前蘇聯成員國,無一支持俄羅斯入侵烏克蘭的行為,烏茲別克也表明不會承認頓內次克和盧甘斯克獨立。《華爾街日報》直言,中亞國家與俄羅斯疏遠,給了美國在中亞地區重建影響力的機會。

美國趁機重建中亞影響力

美國國務院平民安全、民主與人權事務次卿齊亞(Uzra Zeya)4月訪問哈薩克和吉爾吉斯。5月下旬,國務院南亞及中亞事務助卿唐納德‧盧(Donald Lu)出訪哈薩克、吉爾吉斯、烏茲別克和塔吉克;美軍中央司令部司令庫利拉(Erik Kurilla)則在6月出訪唐納德‧盧訪問過的中亞國家。

2022年5月16日,亞美尼亞總理帕辛揚、吉爾吉斯總統賈帕洛夫、哈薩克總統托卡葉夫、塔吉克總統拉赫蒙在克里姆林宮召開集體安全條約組織(CSTO)會議。(美聯社)
2022年5月16日,亞美尼亞總理帕辛揚、吉爾吉斯總統賈帕洛夫、哈薩克總統托卡葉夫、塔吉克總統拉赫蒙在克里姆林宮召開集體安全條約組織(CSTO)會議。(美聯社)

2022年5月16日,亞美尼亞總理帕辛揚、吉爾吉斯總統賈帕洛夫、哈薩克總統托卡葉夫、塔吉克總統拉赫蒙在克里姆林宮召開集體安全條約組織(CSTO)會議。(美聯社)

俄羅斯科學院中亞研究員格洛金(Andrei Grozin)告訴《華爾街日報》,美國的舉動引起俄羅斯注意,但尚未讓俄羅斯覺得不妙,並稱哈薩克和俄羅斯相鄰的邊界很長,若哈薩克和俄羅斯敵對,對俄羅斯造成的威脅會勝過烏克蘭,「但我不認為會變這樣,因為哈薩克菁英比烏克蘭菁英有更好的自保本能」。

《華爾街日報》引述美國國務院官員說法稱,美國有要求中亞國家站在西方陣營這邊,但相當謹慎,避免過度施壓。不過美國官員造訪中亞國家後,俄羅斯隨即出手,像是齊亞和時任吉爾吉斯外長卡札克巴耶夫(Ruslan Kazakbayev)宣布要簽署經濟及教育合作協定後,卡札克巴耶夫8天後就請辭下台。

《華爾街日報》引述消息表示,卡札克巴耶夫說是健康因素請辭,實際上是應俄羅斯要求,對此俄羅斯、吉爾吉斯和卡札克巴耶夫本人都不予回應。俄羅斯和中亞國家關係密切,且在吉爾吉斯和塔吉克都有軍事基地,並在哈薩克有反彈道飛彈測試場。

俄羅斯陸軍在哈薩克邊境附近的奧倫堡一帶進行自走砲實彈演習。(美聯社)
俄羅斯陸軍在哈薩克邊境附近的奧倫堡一帶進行自走砲實彈演習。(美聯社)

俄羅斯陸軍在哈薩克邊境附近的奧倫堡一帶進行自走砲實彈演習。(資料照,美聯社)

哈薩克尋求多元貿易路線

俄羅斯也提供中亞國家人民許多工作機會,其中吉爾吉斯移工匯回國的金額占國內生產毛額(GDP)1/3,塔吉克是逾1/4,烏茲別克則占約10%。不過在西方陣營祭出制裁後,哈薩克經過俄羅斯到歐洲的傳統貿易路線幾近停擺,因為保險方和進口商擔心貨運經過俄羅斯會違反制裁。

為了尋求多元貿易路線,哈薩克官員隨後出訪亞塞拜然和土耳其,討論重啟「中間廊道」(Middle Corridor),該路線原是中國商人經中亞、高加索地區和土耳其,最後進入歐洲。土耳其外交部前顧問喬拉克奧盧(Selçuk Colakoğlu)稱,由於不想激怒俄羅斯,沒有中亞國家認真發展此廊道。

哈薩克工業部運輸政策及基礎建設司副司長阿梅查諾夫(Zeynolla Akhmetzhanov)告訴《華爾街日報》,哈薩克位於裏海的阿克套(Aktau)和庫里克(Kuryk)港口活動絡繹不絕,且2022年1至4月的貨櫃量比2021年同期還要多3倍。

《華爾街日報》指出,多元化貿易是哈薩克既存問題,而俄羅斯在過去數月間2次停掉裏海輸油管線運作,哈薩克約8成出口石油透過此管線送至俄羅斯的黑海港市新羅西斯克(Novorossiysk)。俄羅斯法院7月初下令管線暫停運作,因為違反環保規定,托卡耶夫7月7日要求哈薩克石油公司另闢輸送路線。

中國也找中亞軍事合作

除了美國,中國也趁烏克蘭戰爭在中亞地區拓展勢力。《華爾街日報》稱,俄羅斯與中國多年來基於默契,由俄羅斯監督該區域安全,中國則是專注經貿發展,不過現在出現變化,中國國防部長魏鳳和4月下旬訪問哈薩克,並與托卡耶夫會面,而中國國防部說,雙方同意強化軍事合作。

托卡耶夫5月初訪問土耳其,哈薩克及土耳其官員簽署在哈薩克合作製造無人機的合約。哈薩克的國防預算也增加4410億哈薩克騰格(tenge)(約9億1800萬美元)。哈薩克高階官員向《華爾街日報》透露,一部分預算會用來加強後備軍役。

該名官員還說,哈薩克軍隊必須改革,變得更具機動性,且能應對由傳統戰爭和網路戰爭、不實資訊及干預選舉等非傳統戰爭形成的混合戰。此外,1名中亞國家高階官員坦言,對俄羅斯的野心是更加恐懼,直言俄羅斯現在花時間蹂躪東歐及烏克蘭,「想想若沒烏克蘭給他們糟蹋,我們會是下個對象?」

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