Yahoo奇摩新聞 暗潮洶湧！G20峰會瀰漫不信任氛圍 《經濟學人》：台灣成為東南亞國家擔憂的生存議題
20國集團（G20）峰會11月15、16日將在印尼峇里島舉行，美國總統拜登與中國國家主席習近平14日實體會面。美國與中國關係近年全面惡化，英國重量級期刊《經濟學人》13日指出，G20峰會瀰漫著不信任，東南亞長期擔心超級大國發生衝突，許多人對這場峰會感到緊張，台灣議題更是東南亞國家擔憂的焦點議題。
烏克蘭戰爭的挑戰
11月14日，美國總統拜登（Joe Biden）與中國國家主席習近平會面，這也是拜登去年上任以來，兩人首度親自會面。《經濟學人》（The Economist）指出，許多人對這場峰會感到緊張甚至不開心，其中一個原因是俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭。
《經濟學人》指出，大多數東南亞人不認為烏克蘭戰爭是自己的事，只有少數東南亞政府公開譴責俄羅斯的侵略行動。然而，亞洲各國領導人必須面對烏克蘭戰爭的後果，例如糧食供應中斷及物價上漲。
2022年11月14日，美國總統拜登與中國國家主席習近平在印尼峇里島會面（美聯社）
《經濟學人》表示，對於亞洲國家的領導人而言，遙遠的烏克蘭戰爭提供了讓人振奮的教訓，亦即關於東南亞和平的非凡意義，正如新加坡總理李顯龍8月所言：「我擔心，在本區域，大國之間的博弈會更加激烈，局勢也會更加緊張。亞太地區會不會出現和歐洲一樣的糾紛，發生衝突呢？我們不能排除這個可能性，所以，要做好心理準備，團結一致，應對任何危機。」
柬埔寨總理洪森（Hun Sen）11日在柬埔寨首都金邊（Phnom Penh）舉行的東協（ASEAN）峰會上含糊地提到了「我們都面臨的戰略挑戰」，他說東南亞地區「目前處於最不確定的關頭」，即便這個地區渴望和平、安全、永續成長。
中美科技戰
亞洲領導人鮮少公開說明這些挑戰，但他們私下很清楚這些挑戰就是中美關係日益惡化。今年10月初，美國商務部（Department of Commerce）工業安全局（BIS）宣布針對中國半導體產業的最新出口管制措施，嚴格管制美國高科技業對中國出口半導體技術、元件、設備，限制中國獲得先進半導體技術，這是近10年來最廣泛的出口管制。美國智庫「卡內基國際和平基金會」（Carnegie Endowment for International Peace）科技及國際事務項目資深研究員巴特曼（Jon Bateman）在美國期刊《外交政策》（Foreign Policy）指出，拜登政府此舉顯示美國想打擊中國廣泛的經濟發展、技術發展、民營商業、科學領域，限制中國的崛起。ㄇ
美國拜登政府致力推動美國半導體發展，企圖扭轉美國在晶片市場的劣勢。（美聯社）
拜登政府針對中國祭出先進半導體出口管制禁令，這讓美國在東南亞的親密盟友擔心拜登政府正帶領東南亞地區走上危險的道路。東南亞國家表示，美國想壓制中國，迫使各國選邊站，這讓人非常不安。新加坡已經接受這個事實：在這個技術「友岸外包」（friendshoring）的世界，新加坡最終將遵守美國主導的供應鏈。
台灣議題
中國共產黨一直想要實現「統一」台灣的目標，而今年9月，拜登第四度表達美國協防台灣的意願，稱若中國對台灣發動「前所未有的攻擊」，那美國將出兵協防台灣。
《經濟學人》指出，對東南亞決策者來說，「台灣議題」更是關乎生存的事。長期以來，東南亞一直擔心超級大國之間發生衝突，過去推測中、美會因為南海主權爭議而發生衝突，而當地一位外交官向《經濟學人》透露，現在東南亞都擔心中、美會因為台灣議題發生衝突，該名外交官表示：「（南海）九段線不是紅線。對中國，台灣是真正的紅線。」
2022年8月3日，蔡英文總統接見美國聯邦眾議院議長裴洛西訪團一行。（總統府）
《經濟學人》指出，在這種背景下，東南亞地區戰略家對美國言論的轉變感到震驚，他們譴責美國聯邦眾議院（House of Representatives）議長裴洛西（Nancy Pelosi）8月訪問台灣是不必要的挑釁之舉。美國共和黨籍（Republican Party）聯邦眾議院領袖麥卡錫（Kevin McCarthy）曾表達支持裴洛西訪台，並表示自己如果當上議長也很樂意訪台。
美國期中選舉8日登場，麥卡錫很可能成為聯邦眾議院新任議長。《經濟學人》指出，如果麥卡錫實現訪台承諾，東南亞地區戰略家對後果感到緊張，東南亞的決策者、美國一些分析師及商業人士認為拜登政府做得太過火了。
東南亞決策者也擔心中美之間缺乏信任會成為溝通的障礙，雙方會越來越鄙棄對方。一位與中美雙方對話的東南亞外交人士向《經濟學人》表示，中國官員將美國的政治兩極分化視為大國衰落的證據，美國官員認為中國在習近平的統治下，中國官員只是「信使」，沒有自己的權力，雙方都抱怨談話很膚淺。這位東南亞外交人士表示，中美之間缺少的是兩國官員坦率討論如何化解緊張局勢，「缺乏有助於預防危機的對話」。
發生災難的機率
《經濟學人》指出，如果中國對台灣經濟封鎖，可能讓東南亞地區損失數兆美元，東南亞的供應鏈、中國供應鏈、台灣供應鏈密不可分，如果中國對台灣開戰，東南亞的供應鏈將會斷裂，印尼總統佐科威（Joko Widodo）表示他「非常擔心」台灣會遭到入侵，東南亞的政治人物警告東南亞可能不知不覺走向災難。
2022年，美國尋求同南韓、日本、台灣等構建晶片供應鏈「晶片同盟」（AP）
印尼一些資深商界人士認為，未來2年發生軍事衝題的機率為20%至30%，大多數東南亞決策者對於近期爆發衝突的擔憂程度降低，但有鑑於南海主權爭議及朝鮮半島議題等，一些東南亞決策者猜測未來10年或15年內發生類似衝突的可能性。
拜登的新印太框架
拜登及其團隊意識到東南亞地區的一些擔憂。拜登日前在東協峰會上保證，東南亞是他的印太地區政策「核心」，承諾開啟合作的「新時代」。然而，《經濟學人》指出，拜登提出的「印太經濟框架」（Indo-Pacific Economic Framework）沒提供太多投資，也幾乎沒為亞洲公司提供進入美國市場的新途徑。許多東南亞人表示，美國政府的許多亞洲政策都是由反中的意識型態形成。
2022年5月23日，美國總統拜登（中）在日本東京正式啟動「印太經濟架構」（IPEF），左為日本首相岸田文雄，右為印度總理莫迪（AP）
拜登也意識到這些擔憂，畢竟美國一些分析師及商界領袖也認為他亟須穩定美國與中國的關係，拜登對這些擔憂的意識是他14日與習近平會面的關鍵點。拜登政府官員表示，這次「拜習會」將有助於為美中關係奠定基礎，但大多數亞洲人認為中美關係很可能在這場會面後再度快速惡化。
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