曾到訪台灣、提六項保證、促冷戰和解 美國前國務卿舒茲過世,享嵩壽100歲

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美國前總統雷根時期的國務卿舒茲,任內促成美國和蘇聯簽署《中程飛彈條約》,寫下冷戰和解一大里程碑,且上任1個月後,美國就對台灣軍售議題,與中國簽訂《八一七公報》,同時也向我國提出「六項保證」,至今仍是美國對兩岸政策的基礎,而高齡100歲的舒茲,6日在加州家中辭世。

「舒茲(George Shultz)是個傳奇,對外交熱愛無人能及」,現任國務卿布林肯(Antony Blinken)推文寫道,「舒茲國務卿用卓越策略和巨大耐心,強化美國對外關係與提升利益,我們和舒茲的家人,以及愛他的人同在」。另外,布林肯分享舒茲擔任國務卿時,會和駐外大使的互動。

路透引述布林肯說法指出,舒茲會在駐外使節赴任前,找他們到辦公室,並要他們在地球儀上「指出你的國家」,大使們都會指出派駐的國家,但舒茲會禮貌地把他們的手指移到地球儀上的美國所在處,「這才是你的國家」。前國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)推文稱,舒茲是「冷靜、果斷、強健的真正陸戰隊成員」。

當過4個內閣職務 國務卿任期逾6年

舒茲曾在美國陸戰隊服役3年,退伍後在美國麻省理工學院(MIT)獲得產業經濟學博士學位,1948至1957年都在MIT教書,其中1955年被借調擔任艾森豪(Dwight Eisenhower)政府的經濟委員會高級經濟學家。離開MIT後,舒茲到芝加哥大學商業研究所任教,直到1969年加入尼克森(Richard Nixon)內閣。

美國有線電視新聞網(CNN)稱,舒茲是美國唯二擔任過4種不同內閣層級職務的人之一,他在尼克森時期當過勞工部長、白宮行政暨預算辦公局(OMB)、財政部長,國務卿則是在雷根(Ronald Reagan)任內,且任期超過6年,是二戰以後在任時間最久的國務卿。

舒茲在勞工部長任內落實「費城計畫」(Philadelphia Plan),開啟美國聯邦政府執行少數族裔聘僱保留名額(racial quota)先例。財政部長任內則參加國際貨幣會議,支持廢除金本位制,而在布列頓森林體系(Bretton Woods system)也被廢除後,他組成「自由集團」(Library Group),即之後的七大工業國集團(G7)。

簽訂《八一七公報》 確定六項保證

由於《台灣關係法》(TRA)明文規定,美國有協助台灣防禦能力的義務,其中包括對台灣軍售,這點成為美國和中國之間的爭議,1982年7月16日就任國務卿的舒茲,隨即接手與中國談判事務,1個月後雙方簽訂《八一七公報》,美國表明會逐步減少對台灣軍售數量,中國則稱會爭取和平解決台灣問題。

不過《八一七公報》簽署的同時,美國向台灣提出「六項保證」,根據美國在台協會(AIT)2020年8月31日公布的解密電報,此電報是由舒茲發給時任AIT台北辦事處處長李潔明(James Lilley)。此外,美國1982年7月10日也曾發電報,直言減少對台灣軍售數量的意願,取決於中國是否持續承諾和平解決台灣問題。

舒茲1982年5月到訪台灣,與時任總統蔣經國會面,隨後就被雷根提名為國務卿。他2020年8月26日在《華爾街日報》撰文表示,美國人長期低估中國的進展和領袖的野心,不過中國內部有巨大結構問題,未來20年不會像過去20年一樣。

1987年,美國總統雷根與蘇聯領導人戈巴契夫簽署《中程飛彈條約》成為冷戰和解里程碑。(AP)
1987年,美國總統雷根與蘇聯領導人戈巴契夫簽署《中程飛彈條約》成為冷戰和解里程碑。(AP)

1987年,美國總統雷根與蘇聯領導人戈巴契夫簽署《中程飛彈條約》成為冷戰和解里程碑。(AP)

冷戰和解里程碑 談成INF條約

另外,舒茲建議雷根與當時新任蘇聯總書記戈巴契夫(Mikhail Gorbachev)展開私人對話,促成美國及蘇聯1987年簽署《中程飛彈條約》(INF Treaty),雙方銷毀所有射程500至1000公里的陸地發射(陸基)短程飛彈,以及射程1000至5500公里的中程飛彈,且不得再生產或試驗,兩國擁有相互實地查核的權利。

簽訂《中程飛彈條約》是冷戰和解的一大里程碑,不過美國前總統川普2018年10月20日宣布退出該約,當時舒茲和戈巴契夫聯名投書《華盛頓郵報》,直批退出此約「成為新軍備競賽的一步,破壞戰略穩定和增加誤判或技術失敗的風險,導致極具破壞性的戰爭爆發」。

路透指出,舒茲也花費心力處理中東、中美洲事務,但成果不盡理想,《紐約時報》則稱,舒茲最後失去對中美外交的主導權。此外,舒茲1984年7月提出反恐戰略,「在恐怖分子發動攻擊前,採取預防性和先發制人行動」,不過此想法在當時僅有少數人支持,之後成為小布希時期的「反恐戰爭」核心內容。

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