朝野意見分歧多 內政委員會審新住民權益專法臨時喊卡

根據官方統計，截至2024年3月為止，我國婚姻移民超過59萬5千人，國人與外籍人士的婚生子女也已超過47萬2千人，新住民家庭人數合計突破百萬人，受到朝野立委高度重視，分別提出「新住民基本法」以及「新住民權益保障法」立法草案，共計5個版本，立法院內政委員會今天(29日)排案審查。然而，由於各黨立委以及內政部意見紛雜，逐條審查階段進行到一半就臨時喊卡，召委高金素梅最終宣布，行政院應在520後提出政院版立法草案，在本會期擇日再審。

針對新住民權益專法，朝野立委總共提出5個版本，分別是民眾黨團提出的「新住民基本法草案」、國民黨團提出的「新住民基本法草案」、國民黨立委張智倫為首等18人提出的「新住民基本法草案」、民進黨立委蘇巧慧為首等26人提出的「新住民基本法草案」以及民進黨立委羅美玲為首等22人提出的「新住民權益保障法草案」；立法院內政委員會29日排案審查，內政部次長花敬群列席備詢，會議一開始先由朝野立委各自說明各提案版本重點，再進行法案詢答，直到中午12時左右正式進入逐條審查，然而，從法案名稱、名詞定義、名詞選用到是否成立專責機構等議題，朝野立委意見分歧，皆難以達成共識。

法案名稱方面，民進黨立委羅美玲為首等22人提出的版本名為「新住民權益保障法草案」，然而，國民黨立委徐欣瑩指出，新住民包含婚姻移民、就業移民、投資移民，她擔憂，「保障」 一詞把新住民標籤為弱勢族群，可能對新住民不利，建議避免使用「保障」一詞；民進黨立委蘇巧慧則指出，比起「基本法」，「權益保障法」作為「作用法」會不會更能直接地、實質地保障到新住民權益，值得深思。

名詞定義方面，哪些身分的人算是新住民？法案適用對象有哪些？從僑外生、白領移工、藍領移工到新住民子女，朝野立委和內政部也來回商討，其中，最具爭議的就是「新住民子女」的定位，民進黨立委黃捷等人認為，新住民子女不會想被貼標籤，一切權益比照國人即可；民眾黨立委麥玉珍則認為，不是所有新住民子女都有台灣國籍，全部直接納入專法，才能避免需要幫助的人被排除在外。

名詞選用方面，民進黨立委蘇巧慧指出，到底要用「新住民」還是「新移民」稱呼在台外籍人士？不少外籍人士在台生活幾十年了，稱呼為「新」住民或「新」移民還適當嗎？是否可以考慮改稱為「移民」即可？

至於是否成立新住民專責機構，民眾黨、國民黨立委們基本上支持成立新住民事務委員會，民進黨立委以及內政部次長花敬群則擔心公務人力滿編，到時候空有新的部會卻沒有人力，運作上有困難，國民黨立委鄭天財則建議，比照黨產條例和促轉條例，在新住民權益相關專法中加入類似於「不受中央行政機關組織基準法規定之限制」的條款，新住民專責機構就能像「不當黨產處理委員會」或「促進轉型正義委員會」那樣順利成立。然而，花敬群回應，黨產會和促轉會都是臨時性任務型機構，除非新住民專責機構的定位也是臨時性的，否則不建議如此立法。

由於多方意見紛雜，逐條審查到一半，民進黨立委蘇巧慧就建議暫停審查，她認為，立法不是兒戲，為求慎重，希望行政院提出政院版立法草案之後，擇日再審，經在場立委與政府官員商議後，召委高金素梅12時55分左右宣布，請內政部綜整今天朝野立委的提案以及發言內容，在520之後提出政院版新住民基本法相關立法草案；部分立委詢問何時排審？高金素梅掛保證，一定會在本會期盡速排審。

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