Yahoo奇摩新聞 
末日鐘倒數中！美國債上限談判又破局
美國2023年度債務危機在白宮與國會協商多次皆告破局後，距離6月1日美債末日鐘啟動不到10日，拜登政府與聯邦眾院準備把握最後期限前的上班日，密集討論拉近雙方的認知差距，這次的31.4兆美元美債危機能否解除，順利拆彈？
美國2023年度國債危機爆發的主因在於，美國財政部警告最快將於6月1日用罄現金，若聯邦國會不願意在此之前提高多達31.4 兆美元（約合新台幣691兆3200億元）的美國聯邦政府借款上限，聯邦政府開始拖欠帳單，甚至國債債務違約，引發全球金融恐慌及經濟災難。
白宮與國會的拉扯
距離美國政府沒錢支付所有帳單僅剩不到兩周時間，拜登政府與聯邦眾議院的兩方談判代表壓力山大，希望能就提高國家債務上限達成協議，最新一回合的協商將在美國時間5月22日展開。
由於民主黨拜登政府，面對的是共和黨掌握多數的聯邦眾院，使得兩黨美債危機拆彈的關鍵在於兩黨何時能達成雙方都滿意的協商結果。
心繫國內政治危機的美國總統拜登，證實已在5月21日結束G7廣島峰會後立即返美，繼續與聯邦眾院協商，也使得原定24日在澳洲雪梨舉辦的美日印澳四方安全會談（Quad）提前到G7會場中另類舉行。
民主黨籍的美國聯邦眾議員先前對於拜登願意與共和黨籍的聯邦眾院麥卡錫（Kevin McCarthy）接觸談判表示失望，尤其是拜登接受了共和黨提出對目前接受糧食援助者必須施以更嚴格的工作要求，作為提高國家債務上限的協議部分內容，已明顯打了民主黨長期政策一耳光。
但其實，聯邦眾院議長麥卡錫在共和黨內的立場更為難。
麥卡錫自斷手腳的難處
在18日的白宮橢圓形辦公室會議結束後，拜登和麥卡錫對外公開表示，參與談判的雙方人數從一方12人大幅減少到一方5人，讓討論更有效率。
白宮談判團隊包括美國預算局長楊恩（Shalanda Young）、白宮顧問黎切帝（Steve Ricchetti）和特芮兒（Louisa Terrell）等拜登最信任的下屬。聯邦眾院的5名談判代表則包括聯邦眾議員葛瑞夫斯（Garret Graves）和麥卡錫的助理梅爾（Dan Meyer）等人。雙方談判的重點始終圍繞著限制開支、取消未動用的疫情援助款、簡化能源預算流程、以及調整福利金申請的工作要求。
拜登面臨的民主黨內指責主要來自於聯邦參議員沃諾克（Raphael Warnock）和聯邦眾議員康納（Ro Khanna），他們反對提高申請福利金工作者的限制。至於眾院議長麥卡錫面臨的壓力更大，共和黨內的強硬派甚至要求直接讓美債危機引爆，反對針對提高聯邦政府舉債上限進行協商。
2023年1月，麥卡錫在第15次全院投票中才贏得多數支持票數，「順利」當選聯邦眾院議長。當時麥卡錫為了取得共和黨內反對他出任議長的極右翼議員關鍵票數，答應了一個讓自己陷於不利的條件：恢復「投票罷免議長」的制度。
聯邦國會議員資歷僅15年的麥卡錫沒有前任裴洛西的經驗與強勢個性，在這次的美債協商過程中隨時面臨去職的威脅，麥卡錫能否順利完成談判任務，已成美債危機解除的關鍵之一。
美債危機解除變數多
除了拜登與麥卡錫各自面臨的黨內壓力之外，共和民主兩黨對於提高美國舉債上限的立場大相逕庭，尤其是取消聯邦補助預算，更讓協議遙遙無期。
共和黨呼籲透過擴大對接受政府援助者的工作資格要求，藉以刪除食品援助、對貧困家庭的貨幣援助和其他援助的預算，換取1200億美元的債務空間，拜登5月17日僅重申，反對刪去低收入美國公民的醫療補助預算，其他項目則不置可否，引發民主黨人批評。
身為聯邦參院農業委員會成員的沃諾克指責共和黨將窮人當作談判籌碼，沃諾克過去積極協助起草資助補充營養援助計劃 （SNAP）的農業法案（通稱食品券法案）。
但聯邦眾院4月下旬通過一項立法，將目前接受工作檢查才能領取食品券的無殘疾成年人年齡上限從現行的49歲提高至 56 歲。
美國農業部預估將有逾百萬低收入戶受影響，並可能無法領取足以救命的食品福利金補助。
美債末日鐘倒數
根據每日稅收和支出的估算，如果聯邦國會無法如期提高聯邦政府的借款上限，美國政府最快在6月1日就會現金短缺，無錢可用，以下為美債末世鐘的進度：
6月1日
美國財政部的現金金庫枯竭，當天260億美元的稅收不足以支付1010億美元的支出缺口，包括醫療、軍事支出都將受影響，華爾街投資者仍可獲報酬，但存在風險。如果美債投資者因擔心拿不到還款而拒絕美國政府欠款，美債開始進入債務違約狀態。
6月2日
即使華府決定按時償還債務，但已讓股市行情低迷，控制聯邦眾議院的共和黨將要求大幅削減開支，以換取支持提高債務上限。
6月6日
美國軍方開始欠款，對象是武器製造商和其他公司，金額約20 億美元。
6月8日
州政府的教育項目遭欠款10億美元，隨著聯邦保險支付延遲，美國醫療危機加深。
6月15日
美國政府將積欠約20億美元的國債利息，包括軍人薪水在內的聯邦支出帳單都將到期，聯邦政府陸續停擺，直到國會撥款解除危機。
更多精采報導，歡迎加入《遠見》 Line官方帳號！
看更多遠見雜誌文章：
美債上限危機！台金融三業曝險1.3兆
恐影響800萬人生計！美債違約為何會引發全球金融動盪？
美債恐違約全球剉咧等？拜登與共和黨領袖5/9會談
