本報專欄-台灣要想跟大陸脫鉤 無異自尋絶路

美國國務次卿克拉奇來台，原先大張旗鼓的「台美經濟與商業對話」臨時取消，台美雙邊貿易協定（BTA）也未啟動談判，取而代之的則是討論如何遏制中國大陸經濟影響力，共同創造新的供應鏈，以降低對中國大陸經濟依賴。這種「脫鉤中國」的構想，是川普今年大選的主軸，能否做到？已經大有疑問；台灣如果盲目配合，後果之嚴重更難以想像。

蔡英文總統八月二十八日宣布開放美豬後，美國在台協會（AIT）官網就宣布，美國和台灣將舉辦一場經濟商業對話，並由美國國務院主管經濟成長能源和環境的次卿克拉奇主持；AIT並宣稱，這場新的高階年度經濟對話「將提供平台，深化美台在各項優先議題的經濟連結，有助於開拓新的經濟合作領域，以及加強現有的合作計劃」，隨後台灣官方就敲鑼打鼓，把經濟與商業對話說成好像BTA的起點，外界也認為美國可能宣布台美貿易暨投資架構協定（TIFA）重啟談判，或是開始討論BTA，以回報台灣開放含有瘦肉精的美豬進口。然而克拉奇還未啟程，美國就將其定位為參加李登輝的追思告別禮拜，原定的高階年度經濟對話取消，所有的高層會晤也改為閉門會談。

據台灣知情官員透露，克拉奇之行，台美雙方都有收穫，議題從5G、供應鏈重組、半導體、印太戰略都有觸及，其中新南向與美國印太戰略有共同利益；將是雙方下階段討論重點；而按照日經新聞報導，克拉奇和台灣官員會談時，聚焦於遏止中國經濟影響力的措施，尋求台灣半導體業合作、更嚴格限制中國投資的需要及美台如何共同合作創造新的供應鏈，以降低對中國經濟依賴。顯而易見，克拉奇來台主要目的是要台灣全力配合美國遏制中國，重組供應鏈，跟中國脫鉤，而不是來討論FTA、BTA或是TIFA。

美國如此盤算，完全可以理解。過去半年來，美國積極與澳洲、印度、日本、韓國、紐西蘭和越南，洽談合作「推動全球經濟」，意圖重整供應鏈，減少對中國大陸依賴；加上美國的亞洲EDGE計劃，期盼發展外國能源市場，讓印太策略與新南向政策變成有共同的戰略利益；此外美國推動的「潔淨網路計劃」，形同美國在亞洲針對中國大陸的三大議題，包括供應鏈、能源與電信網路，都與台灣有關，要求台灣配合，當然不足為奇。問題是，無條件的配合美國遏制中國大陸，跟中國大陸脫鉤，台灣能夠做得到嗎？對台灣究竟會有什麼影響？

政治方面姑且不論，光從經濟來看，台灣要想真正「脫鉤中國」，就是不可能的事，真若如此，台灣無異自尋絕路。因為大陸是台灣最大的貿易對象，出口進口都是如此；大陸也是台灣最大的貿易順差來源和最大投資地區；兩岸經貿關係之密切與重要性，是任何其他地區都無法相提並論。

據統計，今年上半年台灣出口至大陸與香港金額達到一一二六.七億美元，佔出口總額的42.3%，創十年以來新高，較上年大幅提高三.六個百分點；相對的，台灣對東南亞的出口比重僅佔15.8%，創十年以來最低，比去年同期減少0.八個百分點；而美國僅佔14.5%，微增0.五個百分點，這不僅證明以新南向政策來減少對大陸經貿依賴的政策無效，也意味美國企圖重整供應鏈，減少對大陸依賴，必然也會失敗；對大陸貿易依存度如此高的台灣，難道還會有好下場嗎？

事實上，按照諾貝爾經濟學獎得主、荷蘭經濟學家丁伯根「貿易引力」的理論，兩國之間的貿易與其經濟大小（以GDP規模與人口衡量）成正比，與其地理上或文化上的距離成反比關係。中國大陸的GDP總量已達十三.六兆美元，每年進口量二.一兆美元，都僅次於美國，將近十四億的人口則是全球第一，既是世界最大工廠，也是世界最大市場，對鄰近國家當然有強大的吸引力。大陸GDP是台灣的二十三倍多，人口是台灣的六十倍，兩岸一海之隔，血脈相連，台灣對大陸的經貿依賴，不僅有其必要，更是必然。台灣要想與大陸脫鉤，談何容易？更何況當前兩岸貿易結構，絕大多數都是產業內貿易，已經細密分工，在同一供應鏈上配合多年，很難分割。

再從實務看，民進黨政府從去年就拚命以補貼利率方式吸引大陸台商回台投資，可是上半年台灣對大陸投資金額，增幅卻高達52.5%，一改過去幾年「貿易熱、投資冷」的走勢。另外，根據經濟部七月底統計，投資台灣三大方案通過廠商已達五七七家，合計總金額突破1兆元新台幣，其中台商回台投資金額就佔七成以上，這個數字看來雖十分可觀，但究竟有多少落實？資金是否真的匯回？外界都高度懷疑。業者明確指出，台灣缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才的「五缺」問題，至今未解，如果真有那麼多台商回流，「五缺」問題勢必更加嚴重，何以沒有聽到抱怨？台商大批回流既然都只是假象，又如何奢談「脫鉤中國」？

更重要的是，中國大陸對美國的經濟制裁，也採取強硬的反制手段，好比針對美國對華為、TikTok等企業的打壓，中國大陸商務部日前就發佈「不可靠實體清單規定」，將審查外國實體在國際經貿及相關活動中，若有危害中國國家主權、安全、發展利益，違反正常的市場交易原則、中斷對中國企業或個人的正常交易、或對中國企業其他組織或者個人採取歧視性措施、嚴重損害中國企業或個人合法權益，就會列入「不可靠實體清單」，加以制裁。台灣雖不是外國，但若真要妄想「脫鉤中國」，大陸難道不會從經濟上制裁嗎？台灣又能承受嗎？ (作者汪誕平，台灣資深媒體人)   【大華網路報】