本報專欄-一帶一路倡議 低調務實向前推進

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中國大陸國家主席習近平日前在一帶一路國際合作高峰會論壇講話,除了指出一帶一路未來努力的方向之外,針對西方國家對一帶一路的質疑,也逐一回應。可以預見,今後一帶一路發展縱或轉為低調,但會更加務實的向前邁進。

2017年五月舉辦的首屆一帶一路國際合作高峰論壇,一共形成五大類、七十六大項、二七九項具體成果,如今已全部落實。日前舉行的第二屆高峰論壇,較諸首屆時間更長、規格更高、規模更大、主題更廣;這固然顯示中國大陸的影響力與日俱增,也證明一帶一路共商、共建、共享的理念和成效,獲得越來越多國家的支持。

一帶一路沿線國家雖然只是六十四個,但推動五年以來,中國大陸政府已與一二五個國家和二十九個國際組織,簽署一七三份合作文件;共建一帶一路國家已經從亞歐延伸到非洲、拉丁美洲和南太平洋等區域,顯現一帶一路影響已經遍及全球。

為什麼一個接一個的國家參與一帶一路?主要當然是這些國家發現,一帶一路對他們的機會遠遠大於威脅,獲益遠遠高於風險。根據統計,五年多來中國大陸與沿線國家貨物貿易進出口總額,超過六萬億美元,占中國貨物貿易總額的27.4%;其中。去年中國大陸與沿線國家貿易進出口總額達到一點三萬億美元,同比成長16.4%,超過同期大陸對外貿易的增速。充分顯示一帶一路倡議有助於沿線國家與中國大陸的貿易;而且根據世界銀行的研究,共建一帶一路倡議使參與國彼此之間的貿易往來也增加4.1%。

目前,中國大陸在國外共建的境外經貿合作區累積投資已經接近四百億美元,為東道國貢獻了三十多億美元的稅費、三十多萬個就業機會,其中與一帶一路沿線國家共建的境外經貿園區占全部合作區70%以上。

    除此之外,世界銀行相關部門發表的研究報告顯示,一帶一路倡議可以減少沿線經濟體的運輸時間和貿易成本,分別高達3.2%和2.8%,對整個世界的運輸時間和貿易成本也減少2.5%和2.2%,足見一帶一路對世界經濟成長的明顯貢獻。

以中歐班列為例,從2011年重慶首趟「渝新歐」班列開行,到目前已開行了一四六九一列,聯通了中國大陸六十二城市和歐洲十五個國家的五十一個城市,舖行的路線達到六十八條;運送貨物超過一百一十萬標準箱,基本上已實踐雙向運輸平衡,去程重箱率達到94%,回程也有71%;去年中歐班列運輸的貨值達到三三0億美元,同比增長106%,對沿線國家貨物的暢通,發揮重大作用。

凡此種種,在在都顯示,一帶一路對於各國經濟貢獻甚多。然而,美國卻經常批評中國大陸利用一帶一路輸出債務,讓第三世界國家陷入債務危機。這樣的批評完全是倒果為因、扭曲事實。因為一帶一路沿線許多低度開發中國家,本來就累積很多債務,並不是因為推動一帶一路項目,才導致債務暴增。

事實上,就在高峰論壇舉行前夕,國際金融論壇2019年春季發布的最新報告顯示,全球二十八家中央銀行一致認為,一帶一路倡議促進了經濟全球化,沒有受訪者質疑這種觀點;儘管此前部分西方媒體質疑,一帶一路倡議的貸款將增加多個國家的債務風險,可是這些央行多半認為,一帶一路建設並沒有帶來債務與壓力。

根據這份報告,將近20%的受訪者表示,「沒有債務問題」;58%認為「有債務問題的不會超過五個國家」;25%的受訪者認為「債務可持續性是一個具有普遍性的問題,實際範圍可能波及五到二十個國家」;綜合來看,86%的受訪者認為,本國與一帶一路相關的債務是可持續的,只有14%認為不可持續。

習近平在這次論壇中強調,一帶一路要有利於當地經濟社會發展,同時確保商業和財政上的可持續性;他更指出已經制定「一帶一路融資指導原則」、發佈「一帶一路債務可持續性分析框架」,為共建融資合作提供指南;而且要推動綠色建設,一切合作都在陽光下運作,共同以零容忍態度打擊腐敗。透過中國大陸這樣的嚴肅保證和制度安排,相信會使「債務陷阱」的流言逐漸釐清,一帶一路自然也會繼續務實推進。 (作者汪誕平,台灣資深媒體人)   

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