本報專欄-龐培歐踩紅線 兩岸情勢更加緊張

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美國國務卿龐培歐日前指出,「台灣從來不是中國的一部分」,由於他身分敏感,時機敏感,這句話立即引起外界高度關注。未來會產生什麼影響?台灣要如何應對?自然值得探討。

龐培歐在接受電台專訪時強調,「把話說正確很重要,台灣從來就不是中國的一部分」;他指出,雷根政府制定對台政策時就已承認(recognize)此事,美國已經堅守了三十五年,兩黨都依循,也是跨黨派的事實。這段話究竟是否正確?從文獻與歷史可以看出一些端倪。

中美建交聯合公報明白指出「The United States of America recognize the Government of the People’s Republic of China as the sole legal government of China. The Government of the United States of America acknowledges the Chinese position that there is but one China and Taiwan is part of China.」關鍵就在acknowledge一字,大陸與台灣解讀不同。

三個公報英文版的acknowledges,在中文版上用語不同,上海公報是「認識到」,其上下文整句話是「美國認識到,在台灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國,台灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議」;建交公報和817公報則都是「承認」,其上下文整句話分別是「美國政府承認中國的立場,即只有一個中國,台灣是中國的一部分」、「美國⋯承認中國立場,即只有一個中國而台灣是中國一部分」。

多年來,兩岸對「承認」和「認知」的涵意縱有爭議,中國大陸的「一個中國」原則」和美國的「一個中國」政策也確有不同,但美國從來都沒有「台灣不是中國的一部分」的說法。顯然,龐培歐不只是「過度引伸」,而且是「錯誤陳述」。

 值得注意的是,龐培歐為什麼會在此時說出這句話?他的動機究竟是什麼?各方看法不一。有人認為他是在「搏版面」、「刷存在感」;有人認為他為自己下台舖路,累積政治資本,甚至在著眼2024大選;有人則覺得他是一時口誤,用詞不夠精確;但也有人認為,這是「川普政府下台前,再次切香腸,挑戰北京的紅線」。

從美國政府在大選之後對台動作頻頻,可以看出龐培歐此舉絕非偶然,而是試圖透過政策模糊去推動「台灣不是中國的一部分」,並且有計劃的藉台灣問題刺激中國大陸。如果中國大陸完全不反應,就無異默認龐培歐的論調,美國的「一個中國」政策形同突破,這顯然是中國大陸所難以容忍;然而,大陸若是「反應過度」,正好就落實中國好戰侵略的指控,不只可以強化美國制裁中國的藉口,甚至可能讓川普有機會發佈緊急狀態命令,使大選繼續拖延,再加上幾個搖擺州的選舉訴訟,川普拒絕交出政權的動作,就有合理性與正當性。這種可能性雖然微乎其微,但只要川普一天不承認敗選,就不能完全排除。

從目前大陸外交部和國台辦的回應來看,顯然並未將龐培歐此舉定性為美國「一個中國」政策的改變,而只是視為「龐培歐之流」的個人言論;這或許是大陸有意降溫,避免事態急劇擴大到難以收拾的地步;但可以確定,大陸方面一定會提高警覺,防備川普政府在未來兩個多月裏,繼續推出各種挑釁手段,迫使大陸不得不採取反制作為,以免局勢失控。

無庸贅言,川普在大勢已去的狀況下,仍然不肯認輸,面對疫情與經濟都無法扭轉乾坤的事實,川普唯一還能有所作為之處,似乎只有對外製造衝突,而中國大陸很可能就是主要對象。在明年一月新任總統就職前,已經是「跛鴨」總統的川普會不會鋌而走險?誰都不敢斷定。也正因為如此,未來的兩個多月,「龐培歐之流」仍然可能大放厥詞,美國藉台灣問題向大陸挑釁的動作也將不會停止,這固然不致造成中美兵戎相見,但卻必然是台海最危險的時刻。換言之,無論龐培歐是否故意挑起台海爭端,但他的言論已經使兩岸情勢更加緊張,大陸解決台灣的迫切性更加升高,面臨這樣的危機,民進黨政府還不醒悟嗎?難道非要兵臨城下才放棄「聯美抗中」嗎? (作者汪誕平,台灣資深媒體人) 
【大華網路報】