本報時評-台灣甘入美製新冷戰棋局 兩岸將更惡化

美國國務卿龐培歐(Mike Pompeo)於7月24日在加州尼克森圖書館的場地，以「共產主義中國與自由世界的未來」為主題發表演說。特別選在這個場地，當係因尼克森是開啟美國與中國大陸建立「正常化關係」的總統，而成果則表現在從1979年1月1日起，美國與中華民國斷交，改為承認「中華人民共和國」是唯一代表中國的政府。但弔詭的是，那個年代的美國為何背棄中央政府退守台灣的「自由中國」，反而承認共產極權的「鐵幕中國」呢？

龐培歐在演說中特別強調，當時國務卿季辛吉對華政策的戰略是「引發改變」(to induce change)，也就是藉由幫助中國大陸的經濟發展，能夠讓他們內部引發改變，終而將朝向自由民主體制發展的轉變。簡單說，美國認為與中共進行關係正常化後，可以對中共政權產生「和平演變」的預期效果。但真的就只有這一個理由嗎？

事實上，美國從1970年代開始積極與中共進行「關係正常化」，當必以國家利益為其根本的考量。而在當時國際冷戰的局勢下，由於屬「共產極權」的中共與蘇聯交惡，美國見到了抗衡蘇聯的契機，於是就開始拉攏中共來聯合牽制蘇聯。就才是當時美國最佳的國家利益所在，也是與「中華人民共和國」建交的根本原因。

也因此，儘管在台灣的中華民國被美國視為「自由中國」，但終究還是遭到美國的背棄。由此可知，自由民主往往只是美國處理國際關係事務時的表面說詞，國家利益才是其真正的考量。然而，這段歷史在龐培歐的演說中，卻全然未置一詞。

在龐培歐的演說中提到：「誠如奧布賴恩大使所說的，我們必須記住中共政權是馬克思列寧主義政權。中共總書記習近平總堅信破產的極權主義意識形態。」 此一說法似乎又將時光帶回了30多年前冷戰時代的歷史情境中。其實，中國大陸目前並非實施共產主義，而且在中國大陸迎向經濟全球化後，「極權主義」的統治形態本也難以與之相容。

已過世的學者鄒讜對中共於改革開放後的統治形態，採用其所創的「全能主義」(Totalism)理論來與「極權主義」(Totalitarianism)區分。概要來說，全能主義指的是一種指導思想，即政治機構的權力可以隨時地、無限制地侵入和控制社會每一個階層和每一個領域，且僅限於表達政治與社會關係的某一種特定形式，並不涉及該社會中的政治制度和組織形式。

就鄒讜的看法而論，中共在涉及政治方面必有所管控，但未必屬無時無刻地嚴密監控。再以現實狀況來看，中共也不可能像三面紅旗到文化大革命的時代，政治機構的權力幾乎涵蓋了整個社會。若真如此，難道中國大陸的民眾都願意逆來順受？

美國此刻把中共形容成猶如1980年代前的「鐵幕」，並強調要讓美國人民了解中國對他們的經濟、自由和自由世界未來的威脅，這訴求究竟意味著什麼？無非就是壓抑中國大陸崛起的大內外宣。台灣的民進黨政府在美、陸博弈的棋盤中，顯然自甘成為美國的一顆棋子，當也最為配合這方面的宣傳。

然而，我們不能忽略的問題是，中共政權的正當性基礎乃在於政績，尤其對於解決台灣問題而完成國家統一，更是大陸民眾普遍期待，重要性超越追求自由民主體制的政績。因此，台灣一味投入美國製造的「新冷戰」格局中，反而將使兩岸關係更加惡化。 (作者桂宏誠，民主文教基金會執行長)   【大華網路報】