本報特約--區域經濟/摩根士丹利報告：雄安新區或將成經濟增長新引擎

日前，中共中央、大陸國務院印發通知，決定設立河北雄安新區，雄安新區也是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後，又一具有大陸全國意義的新區。作為國家“千年大計”的雄安新區意義重大，其經濟影響更是不容忽視。日前，摩根士丹利針對雄安新區的經濟影響發佈了研究報告，重點關注其在未來10年至20年的發展路徑和對經濟的拉動作用。 值得注意的是，雄安新區雖然緊隨深圳經濟特區和上海浦東新區，但其主要目標卻與兩者不盡相同。深圳經濟特區和上海浦東新區可以看作是上個世紀80年代和90年代，中國大陸改革開放和吸引外商直接投資的里程碑式標誌，而在當前的新形勢下，雄安新區的主要職能則是承接北京非首都功能，促進京津冀協同發展。 在產業轉移方面，摩根士丹利預計將有大量國有企業、高等院校、醫院以及研究機構遷移至雄安新區，而政府或將採用行政和市場這“兩隻手”來引導轉移，包括規劃央企、大學的遷移，並且通過稅收政策、保障房政策、基建配套來增加新區的吸引力。與此同時，雄安新區也有望成為包括房地產政策、稅改、環保等改革措施的先鋒。 雄安新區建設的重要性自不必贅述，而其未來的發展也將成為拉動經濟增長的重要引擎。對於雄安新區未來的發展以及其帶來的積極經濟影響，摩根士丹利態度樂觀。其發佈的報告顯示，對於經濟影響的分析主要是基於人口遷入水準以及支援遷入所需要的資本存量兩方面因素的假設。“我們預計，目前在北京大約有425萬人屬於非首都功能人員，預計將遷入雄安新區，而為支援遷入所需要的人均資本存量水準需要與北京相當”。摩根士丹利估計，雄安目前的人均資本存量約為8萬元人民幣，未來通過資本投入和建設，將逐步提升至與北京可比的人均水準，約36萬元人民幣，從而實現承接流入的企業、單位和人口。 具體而言，報告對遷移和建設進度分別提出了基準情況、樂觀情況以及保守情況這3種假設方案，並針對不同的假設情況對雄安新區的經濟影響作出分析。在基準情況下，摩根士丹利預計，80%的計畫轉移人口將在未來15年內完成遷移，新區的快速發展和建設將吸引更多來自於其他地區的人口遷移，屆時雄安新區總人口將達到540萬人，而累計總投資將達到2萬億元人民幣。 與此同時，在基於未來15年內將2萬億元人民幣平均投資的條件下，投資將每年提振大陸全國投資增速0.33個百分點。此外，額外的投資或將通過更高的薪金支付帶來更多的消費，在考慮投資乘數的情況下，如投資乘數為1，預計每年將拉動全國GDP增長0.13個百分點；若投資乘數達到1.5，則將可以拉動全國GDP增速每年達到0.19個百分點。 利用相同的分析方法，報告進一步分析了樂觀情況和保守情況下的經濟影響。在樂觀情況下，摩根士丹利預計，425萬人口將在10年百分之百完成遷移，雄安新區人口將達到670萬，而累計總投資或達到2.4萬億元人民幣，每年對全國投資增速和全國GDP增速的拉動將分別達到0.63個百分點以及0.26個至0.39個百分點。 而在保守情況下，在未來的20年內，425萬人口或將只有50%完成遷移，並且沒有其他地區的額外人口遷入。在這種情況下，累計總投資對於全國投資增速以及GDP增速的提振也僅能達到每年0.15個百分點以及0.06個至0.08個百分點的水準，總投資額也僅為1.2萬億元人民幣。 事實上，在其他國家已出現類似于雄安新區建設的案例。摩根士丹利的報告指出，韓國於2012年設立並開始建設世宗特別自治市，該自治市的成立被稱為韓國政府追求更平衡區域發展的標誌。世宗特別自治市占地面積465平方公里，韓國政府計畫投資22.5萬億韓元用於該自治市建設，並期望在2030年，其人口規模從2012年的10.1萬人增加至50萬人，截至2017年3月，該自治市人口已達到25.1萬人。 【中央網路報】