本報特約--區域經濟/河北：實施工業退城搬遷改造 保定廊坊退出鋼鐵產能

對城市工業企業實施退城搬遷改造是改善城市大氣環境、優化城市工業佈局、提升城市綜合競爭能力的重要手段和迫切任務。為積極有序推進河北全省城市工業企業退城搬遷改造，進一步明確總體目標、重點任務和政策措施，制定本方案。 主要目標 2017—2020年，河北全省主要完成67家企業退城搬遷改造。其中，2013年省定企業14家，新增企業53家；位於城市主城區的42家，位於縣城建成區或開發區的25家；2017年實施28家，2018—2020年實施39家。各市縣可根據當地需要再確定一批退城搬遷改造企業。 重點任務 1 完善頂層設計，優化工業佈局 圍繞建設京津冀協同發展四大功能區及符合河北省主體功能定位的產業佈局架構，立足區域特色和比較優勢，調整優化全省工業佈局，加快構築“東重、中輕、西綠”的產業格局。 1、優化環京津核心功能區。保定、廊坊市重點發展汽車及零部件、高端裝備製造、新能源、電子資訊、航空航太及新材料等產業，引導產業向城市新區、開發區、工業園區集聚，搬遷改造城市主城區燃煤電廠、光伏、印染、造紙等污染企業，禁止新上水泥、玻璃等高能耗、高污染專案；全市域退出鋼鐵產能。 2、壯大沿海率先發展區。秦皇島、唐山、滄州重點發展精品鋼鐵、重型裝備、海洋工程裝備、石油化工、生物醫藥等產業，以曹妃甸區、渤海新區為依託對主城區重化工業進行搬遷改造；秦皇島市主城區禁止新上一般性製造業，市域鋼鐵產能壓減50%左右。 3、發展冀中南功能拓展區。石家莊、邢臺、邯鄲重點發展汽車、生物醫藥、高端裝備、精品鋼鐵、電子資訊、通用航空、新材料等產業，城市主城區逐步退出鋼鐵、焦化、燃煤電廠、石化、醫藥、紡織印染等高污染企業或工序，引導一般性製造業和新增戰略性新興產業向工業園區聚集，鼓勵鋼鐵、石化等重化工業向沿海搬遷；衡水重點發展綠色食品、紡織服裝等產業，引導主城區工業企業向園區搬遷聚集。 4、建設冀西北生態涵養區。張家口、承德重點發展新能源、新材料、高端裝備製造、大資料、休閒旅遊、大健康、特色農業及食品加工等綠色產業，張家口市域退出全部鋼鐵產能，承德市域壓減鋼鐵產能50%左右，禁止新上不符合功能定位的工業專案，鼓勵引導現有一般製造業實施搬遷改造。（牽頭部門：省發展改革委，責任部門：省住房城鄉建設廳、省工業和資訊化廳、省科技廳、省旅遊委、省農業廳） 2 聚焦重點行業，明確方向路徑 圍繞城市工業重點污染行業搬遷改造，進一步優化生產力佈局，推動集約集聚發展，提升產業綜合競爭力。鋼鐵行業，以減量調整為前提，加快推進重大專案建設，推動城市鋼鐵企業沿海搬遷或退城進園。 邯鄲永洋鋼鐵退城項目2017年投產前按1?1.25比例關停拆除全部置換產能；石鋼退城搬遷、宣鋼產能轉移、河北縱橫集團豐南鋼鐵有限公司聯合重組暨城市鋼廠搬遷改造項目2017年開工建設，2020年建成投產前按1?1.25比例關停拆除全部置換產能；武安河北太行及冀南鋼鐵退城進園等專案要加快推進前期工作，爭取早日開工建設；謀劃推進唐鋼、邯鋼、邢鋼等鋼鐵企業整體搬遷或對部分重污染工序進行搬遷改造。 力爭到2020年，除唐山、邯鄲、邢臺市主城區外，其他設區市鋼鐵、焦化企業基本退出主城區。石化行業，謀劃推進中石化滄州分公司、滄州大化(33.970, 0.56, 1.68%)集團、定州旭陽焦化等企業退城搬遷，引導石化企業向曹妃甸石化產業基地和滄州渤海新區轉移集聚。醫藥行業，2017年完成河北維爾康製藥(11.460, 0.00, 0.00%)、華北製藥(5.690, 0.01, 0.18%)威可達、華北製藥股份3家醫藥企業搬遷；加快推進醫藥企業重點向石家莊高端醫藥產業園和滄州生物醫藥產業基地、安國中藥都聚集。水泥行業，重點推進曲寨水泥、鼎鑫水泥等城市周邊水泥企業搬遷改造，退出環首都、環省會“兩圈”，形成“燕山——太行山”一帶點式集聚。 玻璃行業，以推進沙河玻璃企業退城進園為重點，加快企業兼併重組、產品優化和轉型升級，城市主城區不再佈局玻璃生產企業。紡織行業，加快實施常山紡織整體搬遷改造專案，推進紡織印染企業退城進園。火電行業，以省屬國有、市縣國有企業自備電廠、小型電廠及位於大氣污染傳輸通道的燃煤電廠為重點，2017年爭取關停小火電機組50~100萬千瓦，提前超額完成“十三五”淘汰落後產能任務；逐步關停違法違規擅自建設的燃煤自備電廠，啟動關停現役30萬千瓦及以上熱電機組覆蓋範圍內的小型抽凝固熱機組。對城市建成區燃煤電廠強制實施天然氣替代，對不具備實施天然氣等清潔燃料替代的城市主城區燃煤熱電機組，穩妥實施搬遷，退城進郊。（牽頭部門：省工業和資訊化廳、省發展改革委，責任部門：省發展改革委、省能源局） 3 制定實施方案，分類有序推進 各地要按照功能分區，結合城市規劃調整，對轄區內現有工業企業進行摸底排查，科學制定城市工業退城搬遷方案，明確城市工業退城搬遷改造的範圍、方向、時序和方式，有效解決企業圍城問題，及早預防出現新的企業、園區圍城現象。對能耗高、排放大、大進大出的鋼鐵、石化、重型裝備製造和醫藥、印染等城市企業實施異地搬遷，通過推動其向沿海臨港或有資源優勢、環境容量允許的地區轉移或退城進園，實現裝備升級、產品上檔、節能環保上水準；對符合功能定位、環境影響小，通過提升技術、工藝和裝備水準，能達到清潔生產、安全生產和環境保護要求的其他製造業企業，鼓勵其改造提升或轉型發展；對不符合產業政策要求的落後產能和“僵屍企業”，以及環境風險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉型的企業，實施就地關停。（牽頭部門：省工業和資訊化廳，責任部門：省發展改革委） 4 率先實施城市主城區工業企業搬遷改造 把各市（含定州、辛集市）主城區重污染企業搬遷改造，作為城市工業佈局調整優化的重中之重，2020年前，主要推進列入本方案搬遷改造計畫的42家企業搬遷改造工作。各地要把鋼廠、燃煤電廠作為攻堅對象，重點解決好搬遷資金、職工安置、債務處置等關鍵問題，一企一策加快推進，爭取2019年底前基本完成，2020年全部退出。同時，各地對未列入本方案搬遷計畫的其他污染重、安全隱患大以及影響重大基礎設施建設、居民生活的企業，也要分批分期實施關停搬遷。原則上，除部分必須依託城市或直接服務於城市的工業企業外，其餘全部搬遷到主城區以外的開發區、工業園區。（牽頭部門：省工業和資訊化廳，責任部門：省發展改革委、省能源局） 5 有序推進園區、縣城建成區內污染企業退出 以國家和省級經濟開發區、高新技術開發區為主體，對園區內城市環境影響較大的工業企業，要限期關停改造或轉型發展，各地要在充分調查研究的基礎上，爭取2017年上半年拿出具體實施方案。對縣城建成區和縣域內污染企業，各地要堅持改造提升和搬遷退城並重，鼓勵有條件的企業實施退城搬遷改造，不具備搬遷條件的必須實現達標排放，堅決清理整治關停“散亂汙”企業，推進鄉（鎮）、村工業企業向園區集聚。 特別是一些佈局問題較為突出的縣（市、區），要根據產業特點分類施策，以能源原材料為主的遷安、武安、豐南、遷西等地，推進工業企業向沿海地區轉移或退城進園；以特色產業為主的清河、安平、永年、鹽山、河間等地，推進工業企業退城進園，實現集聚集約發展；環首都的固安、涿州、懷來等地，重化工業企業要就地關停或向外地轉移或轉型轉產；貧困縣要嚴控新上重化工業企業，重點發展旅遊、體育休閒、健康養老等現代服務業，保持良好生態環境。（牽頭部門：省工業和資訊化廳，責任部門：省商務廳、省發展改革委、省環境保護廳） 6 著力發展高新技術產業 城市主城區，按照職住合一的城市發展理念，有選擇性地保留一些技術含量高、經濟效益好、用地集約節約、符合節能環保要求的高科技企業，原則上不再新建製造業企業。“大智移雲”新一代資訊技術、先進裝備製造、生命健康、新材料、新能源、數位材料等重點發展的戰略性新興產業也要在開發區、工業園區佈局。主城區騰退空間，要以提升城市服務功能為導向，大力發展總部經濟、科技研發、設計諮詢、電子商務、金融服務等生產性服務業；利用老廠區、廠房和設施，發展文化創意、工業旅遊、演藝會展等產業，推動商貿、健康、養老服務等生活性服務業加快發展，滿足城市居民日益提高的生活需求。（牽頭部門：省工業和資訊化廳，責任部門：省發展改革委、省科技廳、省商務廳） 7 提升重點工業園區功能 以唐山曹妃甸區、滄州渤海新區、石家莊正定新區、邯鄲冀南新區、邢臺邢東新區、秦皇島北戴河新區、衡水濱湖新區等城市新區為重點，完善基礎設施、健全配套服務，提升產業承載力、要素聚合力、人才吸引力，為城市工業企業退城提供高品質承接平臺。省級以上經濟開發區、高新區按照差異化發展的理念，完善配套功能，打造一批一區一業、一園一品的特色園區，培育一批國別（地區）園區。 【中央網路報】