本報社評--改善內外環境才能振興台灣經濟

最近民進黨政府推動「前瞻基礎建設」，希望透過擴大內需、增加地方公共工程建設來振興台灣經濟，在經濟學原理上擴大內需當然對於經濟成長會有短期效果，但在長期還是需要改善台灣內外在的環境，才有可能真正振興台灣經濟。 民進黨執政近一年了，曾經推出若干擴大內需政策，包括：五大產業聚落：第一，以台南沙崙為中心的「綠能研發中心」；第二，以台北的資安、台中的航太及高雄的船艦作為中心的「國防產業聚落」；第三，以物聯網及智慧產品產業為中心，坐落在桃園的「亞洲矽谷計劃」；第四、從中研院所在的南港園區、到竹北生醫園區延伸至台南科學園區，形成線狀聚落的「生技產業聚落」；第五，選在精密機械產業發展最好的台中，未來再加上台灣ICT及資訊產業的能量，發展智慧精密機械的「智慧精密機械聚落」。 原本民進黨政府希望透過這五大產業聚落計畫，再加上「先到世界上找出市場，再回頭做生產規畫」的新型強勢農業計畫，將會增加很多產值和生產機會。然而，在內外在大環境不佳的情況下，這些計劃難以落實。 這次民進黨政府推動的「前瞻基礎建設」，內容包括：建構安全便捷、營造智慧國土、加強區域均衡、促進環境永續、因應氣候變遷等五大面向，如果能落實，當然會有一定程度的效果，可惜的是，這個計劃一開始就被媒體形容成分配問題，也就是那個縣市分得經費多寡問題，而不是聚焦在那個建設的需要性問題。 誠摯希望中央與地方政府之間應該好好坐下來研究、分析「前瞻基礎建設」每項建設的必要性、可行性與有效性，將有限的經費花在刀口上，這樣才是「前瞻基礎建設」成功與否的關鍵，也才能透過擴大內需政策振興台灣經濟成長。 這些建設內容包括：第一，建構安全便捷軌道建設：包含城際軌道建設、軌道效能提昇及觀光鐵路、都會區捷運等；第二，營造智慧國土數位建設：包括推動資安基礎建設、完備數位內容、保障寬頻人權、發展數位文創普及高畫質服務、建構開放政府及智慧城鄉服務、建設下世代科研與智慧學習環境等。 第三，加強區域均衡城鄉建設：包括改善停車問題、提升道路品質、城鎮之心工程、開發在地型產業園區、文化生活圈、校園社區化改造、公共服務據點整備、營造休閒運動環境、客家浪漫台三線、原民部落營造等。 第四，促進環境永續綠能建設，包括建構沙崙綠能科學城、太陽光電、風力發電等；第五，因應氣候變遷水環境建設，包括創造水源、資源永續、海綿台灣、國土安全、水岸融合、環境優化等。 除了審慎、專業評估這些擴大內需計劃之外，民進黨政府還必須立即處理內外在大環境問題：第一，是台灣內部的朝野、中央與地方政府、勞資以及社會和諧問題，包括：「不當黨產處理條例」造成朝政政黨的對立、「年金改革」剝奪部分退休人員應有的權利、「一例一休」形成勞資糾紛，以上種種都嚴重影響台灣經濟發展，希望民進黨政府儘速處理。 其次，在對外經貿關係方面：美國已經退出「跨太平洋戰略經濟夥伴協定」（TPP），這也使得「東南亞國協」（ASEAN）推動的「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）更加顯得重要，民進黨政府要思考台灣如何融入區域經濟整合、避免被邊緣化問題。 最後，也是最重要的就是兩岸關係，由於民進黨政府堅持不承認「九二共識」，造成兩岸軍事緊張、外交鬥爭、兩岸各項交流趨緩，尤其是2016年大陸人士與觀光客來台大幅下降，影響台灣經濟發展甚鉅，民進黨政府必須妥善因應兩岸關係劇變所帶來的衝擊。 總而言之，民進黨政府推動「前瞻基礎建設」當然對於經濟成長會有短期效果，但在長期還是需要改善台灣內外在的環境，尤其是對內改善內部的朝野、中央與地方政府、勞資以及社會和諧、對外改善國際經貿環境與兩岸關係，這才有可能真正振興台灣經濟。 【中央網路報】