本報點評--美國售台戰機與兩岸關係

台灣於二月底向美國有關方面提出了購買六十六架F16V戰機的「發價書需索信函」。按照美方作業程序，應於本月底回覆台灣同意或不同意。如果同意，將是時隔二十七年後美方再度售予台灣大批戰機，這在當前兩岸當局衝突對立的形勢下，對於兩岸關係所將造成的進一步衝擊，不容輕忽。蔡政府能否穩妥因應呢？

這批戰機價值約兩千五百億元台幣。上次是1992年9月老布希總統批准售予台灣一百五十架F16戰機，價值一千八百億元台幣。當時的背景是一方面台灣既有的戰機老舊，另方面是老布希要尋求連任，有維持軍火業工作機會的需要。

此刻的背景一方面仍是台灣有補充戰機的需求，另方面同樣川普也在尋求連任，而且川普把台灣納入包圍中國大陸的印太戰略中，更會加強考量提升台灣的軍備。同時，蔡英文也在尋求連任，更有欲藉美方同意出售戰機來促進其選情的迫切性。

然而和上次迥然不同的是，兩岸當局的政治互信已經從有變成無，兩岸之間的實力落差也不斷擴大。上次老布希宣佈售台戰機後的一個多月，代表李登輝的密使就到達北京，獲見大陸國家主席、中央對台小組組長楊尚昆，傳達了台灣追求國家統一的立場，楊也回應以大陸批判矛頭將指向美國。可見當時兩岸最高層存在一定程度的互信，這與李登輝於1990年10月成立國家統一委員會、1991年2月制訂國家統一綱領有很大的關係。

而且上次美國售台戰機的1992年，是兩岸關係發展上關鍵的一年。該年8月國統會通過了關於一個中國涵義的決議。而就在老布希宣佈售台戰機的翌月，海基、海協兩會還在香港就一中原則進行協商，加上其後函電往來，達成求同存異（共謀國家統一、堅持一中原則是同，雙方對一中涵義認知不同是異，以及事務性協商無關一中涵義）的九二共識。接著於12月，見過李登輝密使的大陸國家主席楊尚昆訪問新加坡。四個月後，兩岸歷史性的辜汪會談便在新加坡舉行。

如今形勢迥異。因蔡英文推翻九二共識，造成兩岸制度化協商機制中斷，遑論雙方最高層互相通氣。也就是說，如果川普決定售機，大陸的反應就絕不會是像上次那樣有所控制，那麼台海局勢將出現何種變化，就令人高度關注。

而且李、蔡兩人不同時期當權下所構建的論述，也完全不同。李登輝時期強調的是台灣有必須的軍備，才有信心和大陸談判，並且也確實開啟兩岸協商的新時代。蔡英文時期所表現的則是「以武謀獨」，同時還投身美國圍堵大陸的印太戰略，助美「以台制中」，這就使得兩岸不斷向戰爭邊緣靠近，對台愈加危險。

上世紀九十年代初期，大陸的GDP才是台灣的二倍半，雙方公開的軍事預算所差無幾。去年大陸的GDP已達台灣的二十三倍，大陸公開的軍費為台灣的十五倍。因此，兩岸比武已非台灣的生存途徑，美國再怎麼支持台灣，也會防範被拖下水。台灣誠然有添購軍備的理由，但是如何建立兩岸互信，避免最終使用軍備，才是安全與幸福的正道。這亟需有智慧的領導者、有格局的政黨來化解一直堆高的台海危機，適時開創兩岸關係新局。 【大華網路報】