李紀珠:3多策略 助金融業登陸

記者彭禎伶、王立德╱專訪
中時電子報

工商時報【記者彭禎伶、王立德╱專訪】

金管會副主委李紀珠接受本報專訪表示,只要做好風險控管,有效落實兩岸金融監理,政府應減少對金融業者不必要的設限,進而透過協商,幫助業者爭取更有利的條件進入大陸市場。

據悉,金管會已修法將開放國際業務分行(OBU)對陸企辦理人民幣授信,國銀可運用OBU、香港分行、海外分行及大陸分行與陸銀合作,共同進行美元、人民幣授信,除掌握台商客戶,也爭取中國大陸中小企業的商機。

未來開放方向,國銀除同時透過設分行、子行、參股及租賃布局中國大陸,金管會也將爭取開放赴大陸設消費金融公司、小額貸款公司、融資擔保公司等,協助業者以更多業種、更多幣別、更多面向西進。以下是專訪紀要:

重風控 減少不必要設限

問:如何協助金融業布局大陸市場,追上外商進度?

答:除積極落實ECFA早收清單,並再爭取更有利業者的開放條件外;同時檢視哪些不違反大陸WTO承諾事項,可另行協商大陸開放;至於大陸新增給其他國之優惠,如中、美諮商新增開放內容或給香港新優惠措施,金管會都會積極掌握訊息並爭取。

我認為只要控管好整體風險(含國家、金融產業及個別金融機構三層次)並有效落實兩岸金融監理,應讓業者更自由布局大陸,不必太自我設限,以讓業者充分發揮其競爭力。

畢竟每家金融機構思考布局及具有的優劣勢不同,只要整體風險控管好,並有效兩岸金融監理,「有些限制可去除,且有些業務可更開放」,例如分行、子行、參股三選二的限制可去除,另可以新增開放業者去大陸投資項目,如消費金融公司、小額貸款公司、融資擔保公司,因為不論是金控或銀行,都已訂有投資大陸上限比例,所以開放上述投資項目,並不會增加太多風險。

更何況國銀在大陸的分行數,短期間不可能增加很快,不但不能滿足台商客戶需求,市場拓展又很慢;尤其現在大陸台商融資困難,因此開放業者以更多元、快速的方式進入大陸市場有其必要。此外,既然已控管OBU及海外分行大陸總授信額度,其實授信對象的限制亦可拿掉。

購人民幣資產 逐步開放

問:金管會開放國銀多項人民幣業務,希望收何成效?

答:金管會就我們主管的範圍內,已開放香港分行、海外分行、OBU經營人民幣業務,且授信對象可涵蓋陸企;其目的是讓我國直接面對國際競爭的金融機構,至少能與其他國家金融業者站在相同的立足點上競爭,並協助台商能以更多元管道取得融資。

此外,積極面則是希望在人民幣國際化的過程,為我國業者爭取商機;並進而利用台灣既有的先天優勢及與大陸密切經貿關係,發展成利基型(niche)的區域金融中心(不排除離岸人民幣中心)。事實上,除開放OBU、海外分行可以承作人民幣業務之外,我們也已開放壽險業者可購買人民幣有價證券,未來也將開放其他業別的金融機構可以購買人民幣的資產。

也就是說,除積極協助我國廠商規避匯率風險外,同時也將人民幣納入我國金融機構資產配置的一部分。此外,開放國銀承作人民幣業務也可以積極協助國銀拓展大陸的業務,以及與當地或其他國外金融機構合作。

兩岸監理平台 有助互信

問:兩岸銀行業監理平台運作如何?其他業別平台是否也將陸續建立?

答:兩岸監理平台的設計,包含雙方高層首長的定期互訪、工作層級的不定期溝通協調、平時監理資訊的交換以及落實金融檢查實務等四個層次,是一個非常緊密聯繫且制度化的平台。這樣平台的建立有助於雙方的暸解、互動及增進互信,而越好的溝通及落實監理,才能使民眾放心,而政府機關也才能做更大的開放;而此平台亦有助於資訊的交換與法規的暸解,及快速解決問題,而雙方亦可利用此平台就雙方進一步市場開放交換意見。

目前這個平台運作順暢,而本會亦正在積極建置保險業及證券業的兩岸監理平台。此外,由於我國銀行、證券及保險業者在大陸發展,都有業務需要與大陸人民銀行溝通,因此,金管會亦與人民銀行建立了一個良好的聯繫管道,雖不像兩岸銀行業監理平台般有完整的制度,但設有常態聯繫窗口,目前運作亦不錯。

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