東亞不出現北約 才有和平

第十二屆世界和平論壇於2024年7月6日至7日舉行，本屆論壇以「完善全球安全治理：護正義、促團結、謀合作」為主題，主要討論在逆全球化各國促進新的合作，為弱化消除戰爭對全球的影響，恢復穩定的國際秩序作出努力，共同維護世界和平。

主辦方清華大學國際關係研究院院長閻學通就本屆論壇重點，包括：中等國家的作用、展現大國維護和平與安全的責任擔當、全球南方維護和平的作用等；其他討論的主題包括維護亞太持久和平、全球南方與國際秩序、共促中東和平穩定、中日在東亞的合作、舊金山峰會後的中美關係、歐洲安全與和平、中國與南亞的合作、亞太秩序的東盟方案、金磚擴員及其影響、在國際秩序轉換中維護和平、在武裝衝突中遵守人道規範、分裂世界中的核風險等議題等。令人注意的是，在逆全球化趨勢下，國際秩序的大趨勢是日益分裂，而不是合作；中國大陸基本的立場是只要東亞不出現「北約」，和平就暫時得到保障。

閻學通並表示美國一邊推動「北約亞太化」，一邊拉攏亞太地區的某些國家，建立地區盟友體系，妄圖打造「亞太版北約」。他並表示在當前的國際局勢下，外交政策都是由內政驅動的。當決策者的外交政策不是從國家利益而是從政權利益出發時，內政的不確定性就會帶來外交的搖擺和國際政治的不確定性。閻學通如此斷言，顯然表明大陸當局的立場。

當然，共存共榮的目標仍是一個努力的目標，凝聚人類和平力量，讓世界共用和平是主要的精神，全球安全治理已經成為無法忽視的重要議題。畢竟國家或國際組織為了保證共同的生存及安全而採取許多必要措施。 例如國際組織包括聯合國、歐洲聯盟及北大西洋公約組織，就採取許多措施包括軍事行動，也可以是外交協議，或是條約和公約。故國際及國家安全往往會相提並論同樣重要。因此安全治理工作乃係跨國性的重要議題。

建立全球安全治理防衛機制以因應各項全球性議題，並加強國際合作與協調，中國大陸是大國，自然要承擔起一定的責任，設法動員各方面力量來進行安全管理制度設計。

從全球安全治理的角度來看待世界的挑戰，包括國家主權與國際干涉間的平衡、多邊主義和國際合作的挑戰、非傳統安全挑戰的複雜性、資訊不對稱和假新聞認知作戰的影響、資金和資源的分配不均等。這些都是處理起來相當棘手的問題。

總之，全球安全治理必須強調參與的多元化及應付挑戰的多樣性，全球安全治理刻不容緩，既強調效率，又強調能力，力促全球安全治理的重責大任。或許俄烏衝突或仍將持續，而迦薩危機能否結束很大程度上取決於美國的政策決策。但沒有提到的是台海的風險需要管控與自製，眼下國際不安的情況下，世界和平論壇更能彰顯其重要性與價值性。

閻學通院長對大國競爭趨勢持比較悲觀態度，認為世界的和平穩定單靠一兩個大國是解決不了的，需要一種共識性的東西，讓不同的文化種族和政治立場，朝同一個方向合作努力，這或許考驗人類的智慧，也充分展現安全治理的迫切性，也說明全球安全治理必須拋開本位主義，從更高的格局下手才是。（作者為中國文化大學國發大陸所副教授）