Yahoo奇摩新聞 林佳龍想連任 第一個對手竟是PM2.5
文／紀淑芳
國民黨台中市長初選逐漸升溫，現任立委盧秀燕、江啟臣先後表態競逐百里侯，兩人不約而同對準現任市長林佳龍，挑戰議題鎖定台中人最有感的空汙議題，痛擊林佳龍上任以來最大的施政軟肋。
「到台中記得戴口罩」、「身為台中人，聽了很不服氣，但空氣差卻是不爭的事實。」江啟臣在臉書上用力給林佳龍漏氣，讓林近三年在空汙防制的努力，幾乎招架不住。他和盧秀燕兩人輪番在臉書直播台中灰濛濛的天空，盧秀燕還祭出獎賞給拍攝到空氣最髒照片的臉友，贈送口罩一盒，極盡嘲諷之能事。
事實上，林佳龍堪稱是歷任市長中最積極對抗空汙的一位。上任至今已提出超過八十六項空汙減量措施，更有不少是全國首創，可謂窮盡心思。
由於台中火力發電廠已經被台中人「心理認證」是中部最大的固定汙染源，二○一六年初，中市府即制訂《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》。根據該條例，要求中火在四年內減少四○％生煤使用量、延展許可證有效期限由原本的五年限縮為兩年，等於中火每兩年就必須向市府申請展延一次。
治空汙祭險招，中火成「戰場」
不過，九月間，台中市府通過中火第九號機組生煤使用許可證展延，讓藍營民代逮到機會見縫插針，召開記者會痛批中市府「黑箱審查」。江啟臣批市府「嘴上罵台電，小巷卻放水」，質疑市府大玩兩面手法，打假球欺騙市民。
儘管市府事後解釋九號機組是有條件通過，但仍不敵對手陣營鋪天蓋地大作文章；市府也不甘示弱，大動作對中火使出殺手鐧。
十一月中旬，對於中火再次申請第一至八號、第十號機共九部機組的許可證展延，環保局以「中火對於減煤、減排、改善期程等都隻字未提，未落實中央與地方環保政策目標，也不符合市民期待」為由，當場決定全部退件，要求中火於三十天內確實將改善承諾具體呈現於申請書上，再送市府審查。
空汙打的是「政治心理戰」
回顧藍營近兩、三個月來統一戰線猛打空汙議題，其總體戰略很清楚。除了攻擊林佳龍的治理績效，更可藉此議題向上延燒，挑戰總統蔡英文提出的二○二五非核家園的目標，可謂一石二鳥。
但是親龍人士對中市府將九部機組全部退件的做法，還是捏把冷汗，認為這招是在下險棋。這位人士說，對手連打空汙議題，還刻意拉高籌碼，無非是要林佳龍進入他們設定的戰場。但距離一八年選舉尚遠，市府又一下子把調子拉太高，總是要有所交代才能下樁，但萬一無法取得台電的承諾，如何善了？
由於現在中央已由綠營執政，林佳龍不想和中央關係搞不好，卻可能因此和市民處不好，怎麼做都是兩難。
更何況空汙議題某種程度打的是「政治心理戰」。也有一派不認為中火是台中空汙元凶，其理由基於一個簡單的邏輯分析是：假設中火火力全開是導致空汙的主因，那麼台灣電力調度高峰是在夏季，但空汙盛行季節卻是在冬季而非夏季。這說明空汙的成因極為複雜，甚至跟當日的風場息息相關，解決方案也非中市府有辦法螳臂擋車。
十月間，經濟部提出「中火對空汙影響微乎其微、中火應不是PM2.5主要污染源」的報告後，還被打到滿頭包，被要求道歉更正。
避免陷入藍營設定的戰場
換言之，所謂的科學研究或數據，最終都不敵市民的切身感受；同樣的，當市府宣稱「台中市是空汙防制最成功的地方政府」，可是民眾一開窗卻盡是灰濛濛的天際，小孩也因此不時得停上體育課，心理落差還是很大。
一位長期與林佳龍有互動的企業人士從旁觀察，中市府在宣導空汙的作為上，陷入一種急切想用科學數據澄清解釋的迷思，缺少了一點與市民感同身受、站在一起的態度或溫度。這也導致市府團隊在防制空汙上，明明做到流汗，還是被嫌到流涎的部分原因。
聰明如林佳龍應該也已體認到這一點。這次中市府使出殺手鐧，將中火九部機組的許可證展延全部退件，某種程度是對市民的空汙試卷重擬答案。
其邏輯是，儘管中火在去年初已承諾在二○二○年減少四○％生煤使用量，但市民顯然沒耐心等到那時候，才來檢視實際的減量情形，民眾想看到的是立即的改變。也因此，市府透過這次延展申請退件，就是要換取台電及中火白紙黑字重新擬定一份更近期的保證書。
一位市府官員私下說得坦白：「管制生媒條例制定已經兩年快到期，台電得告訴我，未來一年中火可以減幾成生媒使用量？」「光是承諾到二○年生媒減量四○％──老實講，已經選舉選完了嘛！」
顯然經濟部長、台電董事長也是燈不點不亮，在延展被全部退件後，私下都有來請教市府「要怎麼改」，才能符合市府「階段性減煤」的迫切績效壓力。畢竟一旦拖到林佳龍得炮打中央的地步，大家都會很難看。
藉宣傳花博，要跑遍六二五里
儘管空汙議題打得台中政壇一片烏煙瘴氣，對挑戰者而言，猛打空戰是最不花成本的政治生意；另一方面，十年磨成一劍的林佳龍，則積極布局巷戰，從基層爭取民心。
從七月起，林佳龍便展開全台中二十九個行政區的花博說明會。此外，他也啟動以里為單位的基層組織經營，舉辦市政座談會，預計在未來幾個月內，要跑遍台中六二五個里。
據參與官員形容，透過里長招呼里民的動員方式，各里說明會參與人數從數百人到千人都有。截止目前為止，林佳龍已跑過兩百多個里。市政說明會由林佳龍親自帶隊，每場大約一個鐘頭，演講約二十分鐘，剩餘的時間則是和民眾合照，隨後幕僚會將照片印出來分送市民，用體力和市民搏感情。
儘管距離選戰尚遠，龍團隊的文宣戰就算不是鋪天蓋地，也讓人瞠目不已。由於林佳龍認為市政建設範圍過廣，難以讓一般市民感受到，因此，新聞局早早便銜命系統化整理各行政區內的大小建設，建立成超級資料庫。甚至每位議員、里長的地方建設建議、執行狀況都全記錄，然後分區製作成文宣，內容鉅細靡遺。曾經收到的市民驚呼：「簡直把里長的工作都拿來宣傳了。」
花博會是王牌還是鬼牌？
由於堪稱林佳龍指標政績的台中世界花卉博覽會，將於明年十一月三日開幕，藉著市政說明會，也順便替花博暖身，希望能夠讓市民更有參與感。
但不可諱言，在選前舉辦大型活動，對現任者是機會也是挑戰。一○年台北花博便一度演成市長郝龍斌連任過程中的最大風暴，郝還因此斷然割捨幾位親信愛將以止血。所幸花博正式開幕後，吸引百萬人次參觀，又成為選情止跌回升的關鍵，但郝龍斌著實也像坐了趟雲霄飛車，一路驚險。
除了花博盛事，台中捷運綠線也預計在明年十一月全線試營運。屆時既有花博可看，又有捷運可搭，想必市民、政壇都會熱鬧滾滾。但龍市長跟龍候選人一人分飾兩角，同時間還得多面作戰，這場連任之役真的不輕鬆。
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