柬埔寨不再享歐盟免稅待遇？

作者：李光尋

一則「沒有歐盟免稅」的新聞，在柬埔寨的製造業之間，引發了一陣疑惑又恐慌的討論；幾天後，柬埔寨的成衣製造商協會發布了反駁與澄清，強調柬埔寨在世界銀行的分類之下成為中低收入國家，並不會影響柬埔寨成衣業享有的各項關稅優惠，它影響的是世界銀行給予柬埔寨的國際援助金額。

這則新聞的起因是這樣的。據報導，柬埔寨國家銀行在七月底，發布了有關今年上半年成衣業各項表現的報告，包括出口金額、外來投資等數據；其中，今年上半年的外來投資比去年同期下滑了3成。

成衣業無疑是支撐柬埔寨經濟的重要支柱，成衣出口占柬埔寨出口總額近八成，雇用了超過70萬名柬埔寨員工；與成衣貿易相關的任何變化，都影響經濟發展、社會穩定、政治勢力還有人才培育，牽動著柬埔寨每一根細微的神經。

恰好，世界銀行在2016年調整了柬埔寨的低收入國家歸類，人均國民收入超過1025元美金，柬埔寨成為中低收入國家；不過，自從柬埔寨晉身中低收入國家，輿論和各項分析並沒有展露太多的欣喜之情，反而不斷提醒大眾，脫離低收入國家後可能面臨喪失關稅優惠等貿易挑戰。

其中一項受到矚目的關稅優惠，正是歐盟的「除武器外所有產品」免稅的貿易優惠；這項相當大方的關稅優惠，屬於歐盟普惠制的其中一種，自動給予聯合國認定的最不發達國家(Least Developed Countries)，連爭取都不用，直接享有優惠。

不過，一旦脫離最不發達國家的行列，該國享有的「除武器外所有產品」優惠，也將在三年過渡期後調整。

因此，有新聞直觀的將柬埔寨今年上半年的成衣投資下滑，歸因於免稅待遇的有無，直言「柬埔寨已經脫離低收入國家，上升為中低收入國家，柬埔寨在未來三年不再享受歐盟所提供的免稅待遇，成衣業外來投資開始減少」。

乍看之下很符合邏輯，然而，其中最微妙的差別之一，就在世界銀行和聯合國兩機構的分類的差別。

歐盟的「除武器外所有產品」免稅優惠，是依照聯合國給予的最不發達國家分類，而不是世界銀行的分類；聯合國每三年公布新的最不發達國家名單，下一次的公布時間是2018年。

因此，再怎麼算，也不可能是未來三年不再享有歐盟免稅優惠。

在資訊爆炸的時代，讀者依舊期待新聞媒體提供真實而可信的訊息，這個基本要求不會隨著時代演進而改變。

另一方面，讀者缺乏的不是資訊，我們缺乏的或許是冷靜的判斷力，我們似乎太容易被眼前的聳動牽著走，我們容易恐慌，容易憤怒，容易擔憂，並可能因為錯誤的判斷，做出錯誤的決定。

柬埔寨不會在3年後馬上喪失「除武器外所有產品」的關稅優惠；每每想到這則新聞，就對媒體有更高的期待，然後反觀自身，夠不夠冷靜檢視媒體、要求媒體提供正確的資訊，並成為一個不隨便被牽著鼻子走的讀者。